НАРЕДБА № 26 ЗА РЕКУЛТИВАЦИЯ НА НАРУШЕНИ ТЕРЕНИ, ПОДОБРЯВАНЕ НА СЛАБОПРОДУКТИВНИ ЗЕМИ, ОТНЕМАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА ХУМУСНИЯ ПЛАСТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регламентира процеса на рекултивация на нарушени терени, който включва множество дейности, целящи възстановяването на терените и подобряването на ландшафта. Рекултивацията има за цел да възстанови земята за земеделско или горскостопанско ползване, а в случай на невъзможност да се създаде друг вид ползване с оформяне на подходящ ландшафт.
Чл. 2
Наредба № 26 определя условията и процедурите за рекултивация на терени, които са били нарушени, включително терени над подземни рудници. Рекултивацията включва използването на подходящи материали, като хумусен пласт и подхумусен хоризонт, за създаване на горния пласт. Процесът включва разстилане на хумусен пласт и добавяне на подобрители към геоложките материали на повърхността, за да се осигурят условия за нормално развитие на растителността.
Чл. 3
Наредба № 26 определя изискванията за рекултивация на нарушени терени в зависимост от бъдещото им ползване. При земеделско ползване, дебелината на материалите под хумусния пласт трябва да е поне равна на дебелината на почвения профил в съседните терени. Котата на повърхността трябва да бъде равна на съседните земи, с изключения при техническа невъзможност. Също така, е необходимо осигуряване на пътен достъп и устойчивост на терена. При залесяване, дебелината на материала под хумусния пласт трябва да е поне 2 м, а теренът да е стабилен. За водни площи, се изискват стабилни брегове, системи за захранване и уплътняване на дъното с нетоксични материали. При рекултивация за друг вид ползване, теренът трябва да бъде подравнен, без да нарушава ландшафта.
Чл. 4
Наредба № 26 регламентира процеса на рекултивация на нарушени терени на два етапа: 1. Техническа рекултивация, която включва почистване, подготовка, подравняване на терена, добавяне на подобрители и изграждане на съоръжения. 2. Биологична рекултивация, която се извършва в зависимост от предназначението на терена - за земеделско или горскостопанско ползване, и включва различни агрономически и лесотехнически мероприятия.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредба № 26 определя отговорностите за рекултивация на терени, отчуждени за държавни или общински нужди, която се извършва от инвеститора на обекта за негова сметка. За терени, собственост на физически или юридически лица, рекултивацията е задължение на собственика на земята.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 26 определя правото на юридически и физически лица да рекултивират държавна или общинска земя със собствени средства. Рекултивацията на земеделска земя от държавния поземлен фонд и земя от държавния горски фонд изисква разрешение от министъра на земеделието и горите или упълномощено от него лице. За общинска земя разрешението се дава от кмета на съответната община.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 26 регламентира условията за отнемане на хумусния пласт при строителство на сгради и разкриване на рудници върху земеделска земя. Хумусният пласт трябва да бъде отнет от цялата площадка, освен от озеленените площи. Не се отнема, ако е предназначена за гробища, залесяване или при мощност под 10 см. При определени условия, свързани с съдържанието на хумус и каменистост, Изпълнителната агенция по почвените ресурси изготвя почвена карта. Министърът на земеделието може да разреши да не се отнема хумусният пласт.
Чл. 8
Член 8 от Наредба № 26 предвижда, че хумусният пласт може да се използва за рекултивация на нарушени терени или за подобряване на слабопродуктивни земи. При отнемане на хумусния пласт от терени, предназначени за рудници и кариери, той трябва да се използва за рекултивация на същите площи след приключване на експлоатацията или за рекултивация на други нарушени терени. Хумусният пласт, отнет при прокарване на подземни тръбопроводи, също се използва за рекултивация на изкопите след тяхното засипване.
Чл. 9
Наредбата определя минималната дебелина на хумусния пласт при рекултивация на нарушени терени. За земеделско ползване, хумусният пласт трябва да е минимум 30-35 см след слягане. При подготовка за залесяване или затревяване, дебелината може да е минимум 15 см. За терени с наклон над 3° се изискват противоерозионни мерки. Не е разрешено разстилането на хумусен пласт върху засолени или токсични почви.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 26 регламентира условията за съхранение на хумусния пласт, когато той не може да бъде оползотворен веднага след отнемането му. Хумусният пласт трябва да се съхранява на специализирани хумусни депа, като е забранено унищожаването или замърсяването му. Съхранението може да продължи до 15 години, при височина на депата до 10 метра. Ако хумусният пласт се съхранява над 3 години, е задължително да се затревява с култури с дълбока коренова система.
Чл. 11
Член 11 от Наредба № 26 определя отговорностите за отнемане, транспортиране, съхраняване и разстилане на хумусния пласт от земеделска земя. В случаи на отчуждаване на земя за държавни или общински нужди, тези дейности се извършват от инвеститора за негова сметка. Ако хумусният пласт е от земеделска земя, собственост на физическо или юридическо лице, отнемането, съхраняването и оползотворяването са задължение на собственика на земята.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 26 регламентира условията за използване на хумусния пласт. Съгласуването с Министерството на околната среда и водите е задължително, ако хумусният пласт ще бъде използван за други цели или съхраняван над 15 години. Разрешения се издават от министъра на земеделието и горите или кмета на общината, в зависимост от произхода на хумусния пласт. Министърът на околната среда и водите може да издава предписания за хумусен пласт, замърсен с вредни вещества.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 26 определя процедурата за рекултивация на терени, оползотворяване на хумус и площадки за хумусни депа. Според ал. 1, тези терени се определят съвместно с основния обект по реда на чл. 21 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) и правилника за неговото прилагане. В случай че разпоредбата не е спазена, ал. 2 предвижда, че теренът се определя по реда на глава четвърта от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи (ППЗОЗЗ).
Чл. 14
Наредбата определя правилата за рекултивация на нарушени терени и подобряване на слабо продуктивни земи. Чл. 14, ал. 2 изисква всеки терен да бъде утвърден с решение на Комисията за земеделските земи, което е необходимо за изготвянето или възлагането на съответния проект. Раздел IV обхваща разработването на проекти за рекултивации, подобряване и оползотворяване на хумусния пласт.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 26 указва, че рекултивацията на нарушени терени, подобряването на земеделски земи и оползотворяването на хумусния пласт трябва да се извършват на основата на проекти. Тези проекти трябва да се разработват паралелно с проекта на основния обект. В случай че това не е спазено, е необходимо да се изготви отделен самостоятелен проект. Проектите следва да бъдат разработвани съгласно установените в нормативните документи процедури.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 26 задължава при открит добив на полезни изкопаеми да се изработва проект за рекултивация на рудника, който трябва да е в съответствие с проекта за експлоатация. Проектът за рекултивация трябва да осигури, че насипването не смесва материали и не допуска токсични вещества на повърхността, а също така да предотвратява неравности, които биха увеличили разходите за рекултивация. Освен това, минните работи трябва да предвиждат етапно рекултивиране на освободените площи. Проектът за рекултивация включва сметки за техническа и биологическа рекултивация, като последната е планирана за изпълнение по години.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 26 предвижда, че проектите за рекултивация на нарушени терени, подобряване на земи и оползотворяване на хумусния пласт трябва да бъдат съгласувани с различни институции. Това включва министъра на околната среда и водите, министъра на земеделието и горите (за земеделските земи от държавния поземлен фонд), началника на Национално управление по горите (за земите от горския фонд), кмета на общината (за общински земеделски земи) и съответната общинска администрация.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 26 описва процеса на одобрение на проекти за рекултивация на нарушени терени и подобряване на земи. Проектите се разглеждат от експертен съвет и след това се одобряват от различни инстанции в зависимост от собствеността на терена и източника на финансиране: инвеститора, кмета на общината или министъра на земеделието и горите. Проектите за оползотворяване на хумусния пласт също следват подобна процедура за одобрение.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 26 регламентира процеса на техническа рекултивация, подобряване на земи и оползотворяване на хумусния пласт. Тези дейности могат да се приемат едновременно с приемането на обекта или като отделен етап, с участието на представител на Изпълнителната агенция по почвените ресурси. Комисията, която приема рекултивираната площ, установява дефектите, които трябва да бъдат отстранени от инвеститора в срок от 5 години. За определени условия, инвеститорът е задължен да предостави проект за биологична рекултивация на собственика на земята, като осигури средства за нейното изпълнение.
Чл. 20
Наредба № 26 регламентира процеса на рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабо продуктивни земи и оползотворяване на хумусния пласт. Дейностите по рекултивация се приемат от комисия, назначена от кмета на общината, в която участват представители на заинтересуваните ведомства. За приемане на техническа и биологична рекултивация се изискват различни документи, включително проекти, становища и анализи. Специални изисквания важат и за терени, засегнати от уранодобивна дейност, където са необходими допълнителни материали и протоколи. Таксите за категоризиране на рекултивираните земи се заплащат от инвеститора.
Чл. 21
Рекултивираната земя, предназначена за земеделско ползване, се категоризира съгласно Наредбата за категоризиране на земеделските земи. Държавната рекултивирана земя попада в държавния поземлен фонд, а общинската - в общинския фонд. След рекултивация за горскостопанско ползване, земята се причислява към горския фонд, а дейностите по рекултивация се приемат от съответната комисия. За земи, засегнати от уранодобив, рекултивацията също се приема от специална комисия.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 26 предвижда, че инвеститорите на обекти за държавни или общински нужди, които са платили държавната такса и стойността на земята на предишните собственици, могат да поискат безвъзмездно ползване на рекултивираната земя. Предоставянето на земята става със заповед на министъра на земеделието и горите или кмета на общината, в зависимост от това дали земята е част от държавния или общински поземлен фонд. Заповедта включва определяне на размерите и границите на земята, сроковете и условията за ползване, както и заверена скица. Рекултивираната земя не може да бъде предоставена безвъзмездно, ако е рекултивирана със средства от бюджета на Министерството на земеделието и горите или от държавната такса.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 26 регламентира условията, при които юридически или физически лица могат да поискат предоставяне на държавна или общинска земя за земеделско ползване след рекултивация или подобрение на терена. Процедурата включва сключване на договор с министъра на земеделието или кмета, в който се определят срокът и условията за ползване, както и включването на заверена скица на земята.
Чл. 24, § 1, § 2, § 3, § 4
Наредба № 26 регламентира процеса на рекултивация на нарушени терени и подобряване на слабопродуктивни земи. Собствениците или ползвателите на технически рекултивирани земеделски земи са задължени да изпълняват проекти за биологическа рекултивация, които се контролират от съответните областни дирекции и общински администрации. В наредбата се дефинират термини като "ландшафт", "почвен профил", "хумусен пласт" и "подхумусен хоризонт". Издаването на наредбата е на основание Закона за опазване на земеделските земи и отменя предишна наредба от 1994 г. Редът в наредбата се прилага за обекти, за които не е започнало отнемането и оползотворяването на хумусния пласт до влизането й в сила.
§1
Наредбата определя основни термини, свързани с рекултивация на нарушени терени и подобряване на слабопродуктивни земи. "Ландшафт" се определя като съчетание на природни компоненти, а "почвен профил" - като съвкупност от почвени хоризонти. Хумусният пласт е слой с минимум 1% хумус, а подхумусният хоризонт - слой под него с минимум 0.5% хумус.
§2
Наредба № 26, касаеща рекултивацията на нарушени терени, подобряването на слабопродуктивни земи и оползотворяването на хумусния пласт, е издадена на основание чл. 16 от Закона за опазване на земеделските земи. Същата отменя предходната Наредба № 3 от 1994 г. по същите въпроси.
§3
Параграф §3 от Наредба № 26 указва, че редът, описан в наредбата, е задължителен за всички обекти, при които процесите на отнемане и оползотворяване на хумусния пласт, рекултивиране на нарушените терени или подобряване на слабопродуктивни земи не са започнали преди влизането на наредбата в сила.
