НАРЕДБА № 25 ОТ 29 ЮЛИ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА "ОСНОВНИ УСЛУГИ ЗА НАСЕЛЕНИЕТО И ИКОНОМИКАТА В СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за подпомагане на проекти, свързани с основни услуги за населението и икономиката в селските райони, в контекста на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., която е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Подпомагат се проекти, които допринасят за подобряване на мобилността на работната сила, условията за живот, достъпа до културни и социални услуги, както и достъпа до информационни и комуникационни технологии в селските райони.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Финансовата помощ се предоставя при спазване на изискванията на Регламенти (ЕО) № 1998/2006 и (ЕС) № 1407/2013, в зависимост от датата на сключване на договорите. Разплащателната агенция изисква декларации и допълнителни документи от кандидатите, а при наличие на нови обстоятелства преразглежда заявленията. Не се сключват договори с кандидати, които не отговарят на условията за помощ. Ползватели, които са възложители по ЗОП, трябва да провеждат процедури за избор на изпълнители.
Чл. 4
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Финансовата помощ се предоставя за инвестиции в инфраструктура, включително строителство и рехабилитация на пътища, водоснабдителни и канализационни системи, управление на животинските отпадъци, енергийна ефективност и културни и социални услуги. Не се предоставя помощ за реконструкция на паметници на културата, инфраструктура за интернет достъп, инвестиции в здравеопазване и образование, както и за спортни дейности като голф и риболов. Помощта не покрива разходи, направени преди официалното посещение на място.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Основни услуги за населението и икономиката в селските райони'. Финансовата помощ се предоставя в рамките на наличните средства и бюджета на Програмата за развитие на селските райони. Не се предоставя помощ на кандидати, установени с функционална несамостоятелност или създаващи изкуствени условия за получаване на помощта. За общини и определени инвестиции не се прилага изискването за функционална несамостоятелност.
Чл. 6
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Финансовата помощ не се предоставя, ако кандидатът е получил публична помощ за същата инвестиция. Не се финансират дейности, извършени преди подаване на заявлението, освен разходите по чл. 23, ал. 1, т. 5. Кандидатстването за ново подпомагане става след подаване на заявки за окончателно плащане по предходни проекти, с изключение на общини с определен целеви бюджет. Общините могат да подават ограничен брой заявления за подпомагане в зависимост от целевите бюджети.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Финансовата помощ е 100% от допустимите разходи за проекти на общини и НПО, които не генерират приходи и са в обществен интерес. За други проекти помощта е 70%, а разликата се осигурява от кандидата, който може да участва само с парични средства.
Чл. 8
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Член 8 указва минималния размер на допустимите разходи, за които може да се кандидатства, като той е левовата равностойност на 10 000 евро. Максималният размер на допустимите разходи за проекти, представени от общини, е левовата равностойност на 3 000 000 евро, а за проекти, представени от юридически лица с нестопанска цел или читалища, е левовата равностойност на 500 000 евро.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Чл. 9 уточнява, че финансовата помощ за юридически лица с нестопанска цел или читалища не може да надхвърля 200 000 евро за три последователни данъчни години, с изключение на определени случаи, в които лимитът е 500 000 евро. За проекти в сектор "сухопътен транспорт" максималната помощ е 100 000 евро. Освен това, помощта не трябва да надвишава определените лимити за свързани предприятия по ЗЮЛНЦ и ЗМСП.
Чл. 10
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти в селските райони. Общините могат да получат финансиране за проекти с общ размер на допустимите разходи до 10 000 000 евро, с изключения за специфични инвестиции. За проекти по определени дейности, размерът на помощта е ограничен до 4 000 000 евро. Допустимите разходи за социални услуги варират от 344 738 лв. до 686 452 лв. в зависимост от вида на услугата.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 11 регламентира видовете плащания по проектите, които могат да бъдат авансови, междинни и окончателни. Авансовото и междинното плащане се извършват само ако са включени в договора за отпускане на финансова помощ.
Чл. 12
Чл. 12 определя условията и реда за авансово плащане на безвъзмездна финансова помощ по проекти в селските райони. Авансовото плащане може да бъде до 50% от одобрената помощ, но не по-малко от 2000 евро. Заявлението за аванс трябва да бъде подадено в рамките на три или шест месеца след подписване на договора, в зависимост от типа на ползвателя. Изисква се банкова гаранция или договор за поръчителство, а поръчителите трябва да отговарят на специфични финансови и правни условия. Гаранцията и поръчителството трябва да покриват срока на договора за помощ, удължен с 6 месеца. Освобождаването на гаранцията става след установяване, че разходите надхвърлят аванса и лихвите са възстановени.
Чл. 13
Наредба № 25 определя условията за междинно плащане на безвъзмездна финансова помощ за проекти в селските райони. Допустимо е междинно плащане до два пъти за общини и веднъж за останалите ползватели. Плащането е разрешено за одобрена част от инвестицията, надвишаваща 5000 евро. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от четири месеца преди крайния срок за изпълнение на инвестицията.
Чл. 13а
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 13а, добавен с ДВ, бр. 78 от 2010 г., уточнява, че общият размер на авансовото и междинните плащания за един проект не може да надвишава 70 % от общата стойност на одобрената финансова помощ.
Чл. 14
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Кандидати за помощ могат да бъдат определени общини и юридически лица с нестопанска цел, които отговарят на специфични условия. Не се предоставя финансова помощ на кандидати с изискуеми задължения или в производство по несъстоятелност. Лицата, кандидатстващи за помощ, трябва да докажат липсата на обстоятелствата, които ги изключват от подпомагане, чрез декларации и официални документи.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 25 определя условията за подпомагане на проекти, свързани с инвестиции в селските райони. Подпомагат се проекти, осъществявани на територията на определени общини и населени места, посочени в приложения. Проектите трябва да съответстват на приоритетите на общинските планове за развитие и програмите за енергийна ефективност, удостоверено с решение на общинския съвет. Освен това, се подпомагат и проекти за изграждане на центрове за услуги, свързани с информационни технологии, при наличие на достъп до интернет.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 25 определя условията за одобрение на инвестиционни проекти за строителство на нова водоснабдителна и канализационна (В и К) мрежа. Проектите трябва да бъдат одобрени от общинския експертен съвет по устройство на територията и съгласувани с В и К дружеството. За реконструкция и изграждане на ВиК мрежа е допустимо включване на възстановяване на пътната настилка. Не се предоставя финансова помощ за проекти, които не отговарят на изискванията на Закона за водите. Проекти за разширяване на съществуващата В и К система се подпомагат, при условие че разширението не надвишава 10% от линейната дължина на съществуващата система.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 25 определя, че проектите за дейности, свързани с общински пътища, трябва да отговарят на изискванията, посочени в Решение № 236/13.04.2007 г. на Министерския съвет. Изключение прави строителството на нов път. Списъкът на общинските пътища е изменян и допълван с последващи решения на Министерския съвет.
Чл. 18
Проектите за строителство на нови пътища получават безвъзмездна финансова помощ при условие, че кандидатът представи предпроектно проучване и одобрен анализ на икономическите и социалните ползи. При проекти за когенерация капацитетът на инсталацията се определя на базата на необходимата полезна топлина на сградите, съгласно Директива 2004/8/ЕС.
Чл. 18а
Проектите, които искат финансова помощ, трябва да отговарят на определени условия, включително съгласуване с Националната стратегия за деинституционализация на децата, изисквания за достъпна среда, одобрение от Държавната агенция за закрила на детето, и спазване на техническите стандарти за социални услуги. Специални изисквания важат и за изграждане на площадки за игра и центрове за настаняване от семеен тип, като последните трябва да бъдат ново строителство и не могат да се изграждат в близост до съществуващи центрове без съгласие от агенцията.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 25 определя условията за изпълнение на проекти, свързани с безвъзмездна финансова помощ. Проектите могат да се изпълняват на имоти, собственост на кандидата. В случай на имот, който не е собствен, кандидатът трябва да предостави документ за ползване или учредено право на строеж за срок не по-малък от шест години, в зависимост от типа на проекта. Проектите, свързани с дейности по чл. 4, ал. 1, т. 9, буква "в", задължително се изпълняват на имоти, собственост на кандидата.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 20 изброява случаите, при които не се предоставя финансова помощ, включително проекти с отрицателно въздействие върху околната среда, несъответствие с нормативни изисквания, проекти за частни водоснабдителни и канализационни мрежи и разширяване на ВиК мрежи без доказан дебит. Освен това, помощ не се предоставя за проекти, които не предвиждат използване на обекта по предназначение след приключване на дейностите, както и за инвестиции в социални услуги, подлежащи на закриване по Националната стратегия за деинституционализация на децата.
Чл. 21
Наредба № 25 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Чл. 21 описва необходимите документи, които трябва да се представят при кандидатстване за проекти, включващи строително-монтажни работи, както и за проекти, свързани с доставка на оборудване и дейности, изискващи лицензиране. За строителни проекти се изискват архитектурни планове, технически проекти, количествени сметки и разрешителни, а за проекти с оборудване - технически спецификации.
Чл. 22
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 22 уточнява, че един проект може да включва различни допустими дейности, посочени в чл. 4, ал. 1, включително за различни населени места на общината.
Чл. 23
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с основни услуги за населението и икономиката в селските райони. Член 23 описва допустимите разходи за финансово подпомагане, включително изграждане и ремонт на сгради, закупуване на нови машини, книги и превозни средства, както и разходи за консултации и проучвания. Разходите над 15 000 евро изискват предоставяне на независими оферти, а кандидатите трябва да спазват определени изисквания за квалификация на изпълнителите и документиране на разходите. Някои разпоредби предвиждат специфични изисквания за кандидати, които са възложители по Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Чл. 24
Чл. 24 от Наредба № 25 определя недопустимите разходи за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Сред тях са: закупуване или наем на земя и сгради; оперативни разходи; банкови такси; закупуване на машини втора употреба; плащания в брой; инвестиции за обикновена подмяна; и други специфични разходи, свързани с лизинг и невалидни инвестиции. Списъкът включва и нови разпоредби, добавени след изменения в закона.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя изискванията за документите, необходими за кандидатстване за одобрение на финансова помощ и за плащане на такава. Документите трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или заверено от кандидата копие, като оригиналите се осигуряват за преглед. Кандидатстването може да се извърши лично или чрез упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Всички документи трябва да бъдат на български език, а ако са на чужд език, да бъдат придружени от легален превод и, при необходимост, легализация или апостил.
Чл. 26
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 26 описва начина на определяне на началото и края на приема на заявления за подпомагане, който се извършва чрез заповед на изпълнителния директор на РА. Заповедта включва информация за сроковете и бюджета на мярката, както и възможността за определяне на целеви бюджет за конкретни инвестиции в различни области като културни услуги, спорт, инфраструктура и социални услуги. Също така, при вземане на решения за започване или спиране на приема на заявления, е задължително публикуване на съобщение 10 дни преди съответното действие.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 25 определя условията и реда за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ. Кандидатите подават заявление за подпомагане в областната дирекция на фонда, като прилагат необходимите документи. Областната дирекция извършва преглед на документите в присъствието на кандидата. При липса или нередовност на документи, те се връщат с указания за корекции. Възможно е приемане на заявление, ако липсата се отнася за документи от други органи, при условие че кандидатът е подал искане за тяхното издаване. Всички заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 28
Чл. 28 от НАРЕДБА № 25 описва процедурата за разглеждане на заявления за безвъзмездна финансова помощ, включваща срокове за административна проверка, одобрение или отхвърляне на заявленията. Разплащателната агенция (РА) извършва проверки на място, уведомява кандидатите за нередности и им предоставя възможност да отстранят проблемите. Условията за удължаване на сроковете и последствията при отказ или прекратяване на процедурата също са описани. Кандидатите имат право да подават нови заявления при отказ или оттегляне на предишни заявления.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 25 определя правилата за разглеждане на проекти от експертна комисия за осигуряване на прозрачност (ЕКОП), назначена от изпълнителния директор на Разплащателната агенция (РА). Комисията има консултативни функции и предоставя експертни становища. Функциите на ЕКОП се определят в правила за работа, които се публикуват на електронните страници на РА и ПРСР. Членовете на комисията подписват декларации, удостоверяващи, че нямат конфликт на интереси с кандидатите за финансова помощ.
Чл. 30
Чл. 30 регламентира условията за получаване на пълен или частичен отказ на заявления за безвъзмездна финансова помощ. Причините за отказ включват нередовност на документите, несъответствие с условията, непремахване на непълноти, недостатъчен бюджет, несъответствие на разходите с минималния или максималния размер, установяване на определени обстоятелства, и намаления на финансовата помощ. При частичен отказ, кандидатът може да сключи договор за одобрената част или да кандидатства отново. При пълен отказ, кандидатът също има право на повторна кандидатура.
Чл. 30а
Чл. 30а от Наредба № 25 определя изискванията, които кандидатите трябва да изпълнят преди издаване на заповед за одобрение на заявлението за подпомагане. Кандидатите трябва да представят свидетелство за съдимост, удостоверение за актуално състояние и декларация. Изискванията не важат за общини.
Чл. 31
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Чл. 31 предвижда, че ако исканата финансова помощ надвишава наличния бюджет, заявленията се одобряват в низходящ ред до размера на бюджета, а останалите отпадат. Отпадналите кандидати могат да подават нови заявления. При равен брой точки за класираните заявления, допълнително класиране се извършва по реда на приемане на заявленията.
Чл. 32
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за основни услуги в селските райони. Изпълнителният директор на РА взема решение за одобрение или отхвърляне на заявлението, което може да се обжалва. Кандидатът трябва да подпише договор за финансова помощ в срок от 15 работни дни след уведомление за одобрение. Договорът определя правата и задълженията на страните и може да включва проверки при съмнения за невалидни условия. При неизпълнение на срока за подписване, кандидатът губи правото на подпомагане, но може да кандидатства отново.
Чл. 33
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. В случай на отказ за финансиране, Разплащателната агенция (РА) е задължена да уведомява кандидата писмено, като в уведомлението се посочват мотивите за отказ. Следваща част от наредбата се отнася до изплащането на финансовата помощ и контрола върху изпълнението на проектите.
Чл. 34
Финансовата помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" се изплаща след извършване на цялата инвестиция. Възможно е също плащане преди завършване на инвестицията, при условие че са спазени изискванията на чл. 11, 12 и 13 от наредбата.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 25 описва условията и реда за кандидатстване за авансово плащане по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Ползвателят на помощта подава заявка за авансово плащане след сключване на договора за финансова помощ, като приложи необходимите документи. Областната дирекция на фонда проверява документите и при нередности ги връща на ползвателя. След отстраняване на пропуските, ползвателят може отново да подаде заявка. След приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер. Разплащателната агенция е задължена да изплати одобрената сума в срок от 70 работни дни или да мотивира отказа си. В случай на договор за отпускане на финансова помощ, ползвателят може да получи авансово плащане, което не трябва да надхвърля 50% от стойността на одобрената помощ.
Чл. 36
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Ползвателите на помощта подават заявки за плащане и прилагат необходимите документи. Заявките за окончателно плащане трябва да се подават след извършване на инвестицията, но не по-късно от 13 ноември 2015 г. Общини, които желаят да получат безлихвен заем, трябва да подадат заявка след проверка на изпълнението на проекта. В срок от 10 дни след уведомление за одобрение на помощта, общините трябва да представят допълнителни документи в РА.
Чл. 37
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Член 37 описва процеса на преглед на документите от областната дирекция на фонда, включително действия при нередовни документи и правото на ползвателя да подаде нова заявка след отстраняване на пропуски. При успешно приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер.
Чл. 38
Наредба № 25 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Чл. 38 описва сроковете и процедурата за обработка на заявки за плащане от Разплащателната агенция (РА). В срок до два месеца (или три за строителство) РА проверява документи, извършва проверки на място, одобрява или отказва плащания и изплаща помощта. При необходимост от допълнителни документи, ползвателят трябва да предостави исканата информация в срок от 10 работни дни. Сроковете могат да се удължават при наличие на нередности или необходимост от становища от трети страни. Проверките на място се извършват в присъствието на ползвателя, който има право да направи възражения по резултатите от проверката.
Чл. 39
Член 39 от Наредба № 25 определя, че плащанията по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" се изчисляват на база допустими и реално извършени разходи, след проверки по член 38, алинея 1, точки 1 и 2. Плащанията трябва да спазват разпоредбите на Регламент (ЕС) № 65/2011 и Регламент (ЕО) № 1998/2006, касаещи минималната помощ и договори за финансова помощ, сключени до 30 юни 2014 г.
Чл. 40
Разплащателната агенция може да откаже изплащането на част или цялата финансова помощ при установяване на нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, непълнота на данните, или при наложени финансови корекции. В случай на отказ, ползвателят не може да подаде нова заявка за същата инвестиция. При отказ, свързан с неточно изпълнение по договор за обществена поръчка, намалението на помощта е до размера на уговорената неустойка.
Чл. 41
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Одобрените проекти трябва да се изпълняват в срок до 30 месеца след подписването на договора или получаването на уведомително писмо, в зависимост от статуса на ползвателя. Крайната дата за изпълнение на проектите не може да бъде след 13 ноември 2015 г. Ползвателите, които са възложители, трябва да проведат процедури за избор на изпълнители след сключване на договора за финансова помощ. Разплащателната агенция осъществява проверки и контрол върху процедурите за обществени поръчки, като указанията от агенцията са задължителни за ползвателите.
Чл. 42
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 42 регламентира, че при представяне на заявление за подпомагане с идеен проект, кандидатът трябва да предостави работен/технически проект за съгласуване в Разплащателната агенция. Агенцията има право да оценява разходите на представения проект чрез съпоставяне с референтни цени или чрез оценяваща комисия.
Чл. 43
Наредба № 25 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 43 регламентира правото на ползвателя да подаде искане за промяна на договора за финансова помощ, прилагайки необходими доказателства. Изменения на договора не могат да се допускат, ако засягат основната цел на дейността, променят предназначението на инвестицията, водят до несъответствия с наредбата или увеличават стойността на помощта. Ползвателят може да поиска удължаване на срока на договора, а РА трябва да се произнесе в срок от един месец.
Чл. 43а
Чл. 43а от Наредба № 25 предвижда, че ако окончателната стойност на финансовата помощ за одобрените дейности е по-малка от първоначално одобрената и е извършено авансово плащане, ползвателят трябва да възстанови разликата в срок от 10 дни след сключване на допълнителното споразумение. При неизпълнение на задължението, Разплащателната агенция предприема действия за събиране на дължимата сума с законна лихва.
Чл. 43б
Разплащателната агенция има право да прекрати договора за отпускане на финансова помощ едностранно и без предизвестие, ако ползвателят на помощта не е публикувал решение за откриване на процедурите за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител на всички дейности по проекта в указаните срокове по чл. 41, ал. 4 или 5.
Чл. 43в.
Изпълнителният директор на РА има правото да изменя условията за осигуряване на бюджет за финансиране на проекти, свързани с безвъзмездна финансова помощ, предоставена по мерки от Програмата за развитие на селските райони. Тези изменения са допустими за договори, сключени по приемите, обявени през 2013 г., и трябва да останат в рамките на наличните средства и ангажирания бюджет.
Чл. 44
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да води отделно счетоводство за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности, и да организира подробна счетоводна отчетност за възстановим и невъзстановим ДДС. Също така, той е длъжен да съхранява всички документи, свързани с дейностите, за срок от 5 години след сключване на договора за финансова помощ.
Чл. 45
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за основни услуги в селските райони. Чл. 45 описва задълженията на ползвателя на финансова помощ за срок от 5 години след сключването на договора. Ползвателят е длъжен да използва активите по предназначение, да не прехвърля собствеността им, да не преотстъпва ползването им, да не променя местоположението на дейността и да не преустановява подпомогнатата дейност. Изключения от тези задължения са предвидени при подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок и за определени инвестиции, при които е обосновано преотстъпването на ползването на активите.
Чл. 46
Ползвателите на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" са задължени да сключат и поддържат валидна застраховка на имуществото, предмет на подпомагане. Застраховката трябва да покрива рисковете, посочени в договора за финансова помощ, и да се подновява ежегодно. При тотална щета на застрахованото имущество, обезщетението се изплаща на Разплащателната агенция (РА), а при частично погиване - на ползвателя. Сумата на обезщетението, изплатена на РА, намалява задължението на ползвателя към РА. При частична щета, ползвателят е длъжен да възстанови подпомогнатия актив.
Чл. 47
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е задължен да предоставя на Разплащателната агенция всяка поискана информация относно подпомаганата дейност. Контролът за спазване на условията по договора и свързаните документи може да се извършва от различни институции, включително МЗХ и Европейската комисия. На контрол подлежат както ползвателите, така и техните контрагенти. Ползвателят е задължен да осигури необходимите документи и информация за оценяване и наблюдение от упълномощените лица на МЗХ или Европейската комисия.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 25 описва условията, при които Разплащателната агенция (РА) може да иска връщане на вече изплатени суми на ползвателя на помощта. Ако ползвателят не изпълнява задълженията си, РА може да прекрати договори и да поиска връщане на средства с лихва. Размерът на възстановените средства се определя на база степента и продължителността на неизпълнението. РА може да иска връщане на средства и при представяне на неверни декларации, получаване на допълнителна помощ, промяна на предмета на дейността, неправилно използване на активи, или непубликуване на решения за обществени поръчки. Възстановяване на плащанията е задължително и при установени нарушения преди окончателното плащане.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 25 предвижда, че при неизпълнение на задълженията по определени членове, Разплащателната агенция (РА) трябва да предупреди ползвателя писмено за констатираното неизпълнение и наложените санкции. Ползвателят има право да отстрани нередовностите в едномесечен срок и ако го направи, не се санкционира. При неизпълнение в този срок, ползвателят е задължен да върне получената помощ заедно с законната лихва.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 25 предвижда, че страните по договора не носят отговорност за неизпълнение на задълженията си, ако това неизпълнение е в резултат на форсмажорни обстоятелства. Ползвателят на помощта или упълномощено от него лице трябва писмено да уведоми Разплащателната агенция за възникналите форсмажорни обстоятелства в срок до 10 работни дни, като приложи необходимите доказателства.
Чл. 51
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. С цел осигуряване на публичност и прозрачност, РА трябва да публикува информация за одобрените проекти на електронната си страница на всеки три месеца, включително наименование на ползвателя, вид на подпомаганите дейности и размер на одобрената финансова помощ. Допълнителна информация за проектите, по които е извършено плащане, трябва да се публикува до 30 април всяка година, включваща данни за юридическото наименование на ползвателя, общината, полученото публично финансиране и валутата на плащанията. Публикуваните данни трябва да съответстват на Регламент (ЕО) № 1290/2005 и Регламент (ЕО) № 259/2008.
Чл. 52
Наредба № 25 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Основни услуги за населението и икономиката в селските райони' от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Ползвателите на помощта са задължени да поставят и поддържат табели и билбордове с информация за подпомагането, когато проектите им надхвърлят определени финансови прагове. Табелите и билбордовете трябва да съдържат информация за проекта, знамето на ЕС и текст, свързан с ЕЗФРСР. Наредбата включва и допълнителни разпоредби, които уточняват значението на термини като 'проект', 'мярка', 'разходи' и 'помощ'.
Параграф §1
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Основни услуги за населението и икономиката в селските райони'. В параграф 1 се дават определения на ключови термини, свързани с проектите и мярките, включително 'проект', 'мярка', 'ползвател', 'разходи за инвестиции', 'публична финансова помощ' и др. Определенията обхващат различни аспекти на финансирането, проверките, разходите и условията за помощ, както и специфични термини, свързани с инфраструктура и уязвими групи от населението. Тези разпоредби са важни за правилното прилагане на наредбата и осигуряване на прозрачност в процеса на финансиране.
§3
Началната дата на първия прием на заявления за безвъзмездна финансова помощ по Наредба № 25 се обявява от министъра на земеделието и храните. Наредбата е изменяна и допълвана, като последните изменения са от ДВ, бр. 78 от 2010 г. и влизат в сила на 05.10.2010 г.
§20
Параграф 20 от Наредба № 25 определя условията за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Кандидатите, подали заявления преди влизането в сила на наредбата, ще бъдат разглеждани по следния ред: 1. Кандидати с договори за подпомагане ще бъдат оценявани в рамките на бюджета за съответния приемен период. 2. Заявления за подпомагане, подадени в нов приемен период от кандидати с предходни договори, ще бъдат отхвърляни. 3. Кандидати с отхвърлени заявления могат да кандидатстват отново по общия ред.
§22
В §22 от Преходните и Заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 25 от 29 юли 2008 г. се уточнява, че за проекти, одобрени със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция през 2009 или 2010 г., размерът на авансовото плащане може да достигне до 50% от стойността на одобрената финансова помощ по проекта.
§24
Параграф §24 предвижда, че ползвателите, които са подали заявки за авансово плащане, имат право да подадат коригираща заявка в срок до 290 дни след влизането в сила на наредбата. Към коригиращата заявка трябва да се приложат банкова гаранция или запис на заповед, както и документите, посочени в приложение № 6 към чл. 35, ал. 1. Преходните и заключителни разпоредби подчертават измененията и допълненията на наредбата, които са в сила от различни дати през 2010 и 2011 г.
§30
Параграф 30 от Наредба № 25 уточнява, че за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, не се прилагат определени изисквания относно вписването на оферентите в Централния професионален регистър на строителя. Конкретно, изискванията, свързани с регистрацията и способността за извършване на строителни работи, не важат за тези предходни заявления, което е важно за местни и чуждестранни лица, които желаят да кандидатстват за безвъзмездна финансова помощ.
§31
Параграф §31 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 25 уточнява, че съгласно чл. 5, т. 3 от Регламент (ЕО) № 1975/2006, разпоредбата § 2, т. 2 се прилага за всички заявления за подпомагане, подадени след 15 август 2008 г., за които няма сключени договори за подпомагане. Тези разпоредби са част от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 24 от 2008 г., касаеща безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
§28
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В допълнение, се включват преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменението и допълнението на Наредба № 32 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Насърчаване на туристическите дейности" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., която е обнародвана в ДВ, бр. 55 от 2010 г. и влиза в сила от 20.07.2010 г.
§32
Наредба № 25 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с измененията и допълненията на Наредба № 24 от 2008 г., която касае условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Последните изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 78 от 2010 г. и влизат в сила от 05.10.2010 г.
§12
Наредба № 25 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменение и допълнение на Наредба № 32 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Насърчаване на туристическите дейности" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Обнародвана е в ДВ, бр. 30 от 2011 г.
§ 28
Параграф §28 уточнява, че заявленията за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, не подлежат на прилагане на разпоредбата в § 26, т. 2. Това означава, че условията и реда, предвидени в § 26, т. 2, не се отнасят за заявления, подадени преди датата на влизане в сила на наредбата. Преходните и заключителни разпоредби са част от наредба, изменяща и допълваща Наредба № 25 от 2008 г., която е в сила от 28.06.2011 г.
§ 29
Параграф §29 указва, че определени разпоредби от Регламент (ЕО) № 1698/2005 влизат в сила от 28 април 2011 г. Тези разпоредби включват § 1, 2, 3 и 4 по отношение на т. 1, § 5 по отношение на т. 1, § 6 и 7 по отношение на т. 2, § 8 по отношение на т. 2, § 25 по отношение на приложение № 2а към чл. 14, ал. 1, т. 3 и § 26 по отношение на т. 1, буква "е". Преходните и заключителни разпоредби са част от изменението и допълнението на Наредба № 25 от 2008 г., която е обнародвана в Държавен вестник, бр. 68 от 2011 г. и е в сила от 02.09.2011 г., с последващи изменения и дати на влизане в сила.
§ 13
Параграф 13 от Наредба № 25 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони". Заявления, одобрени след 31 декември 2010 г., подлежат на условията на наредбата. Ползвателите могат да подават коригиращи заявки за авансово плащане до 30 декември 2011 г., прилагайки необходимите документи. Сроковете за проектите с договори след 31 декември 2010 г. се удължават до 30 декември 2011 г. Преходните и заключителни разпоредби отразяват измененията и допълненията в наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 89 от 2011 г.
§31
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения в Наредба № 8 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Модернизиране на земеделските стопанства" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., която е обнародвана в ДВ, бр. 99 от 2011 г. и влиза в сила от 16.12.2011 г.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят измененията и допълненията на Наредба № 25 от 2008 г., като последните са обнародвани в ДВ, бр. 28 от 2012 г. и влизат в сила от 06.04.2012 г.
§8
Параграф §8 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 25 определя условията за ползване на безвъзмездна финансова помощ за потребители, които имат сключени договори преди влизането в сила на наредбата. Те не са задължени да провеждат процедури по Закона за обществените поръчки (ЗОП), ако не са открили процедури по определени членове на ЗОП до влизането в сила на измененията от 2011 г. Ползвателите, сключили допълнително споразумение, трябва да представят работен проект и заверени копия от договори за услуги или доставки, които отговарят на специфични изисквания.
§ 9
Параграф 9 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 25 уточнява, че за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, за които не е сключен договор, кандидатите не са задължени да следват процедурите по Закона за обществените поръчки (ЗОП). Разходите ще бъдат оценявани от комисия, създадена по реда на чл. 23, ал. 6. След подписването на договора за финансова помощ, ползвателят трябва да представи определени документи, в зависимост от това дали е представен идеен проект или не.
§10
Параграф §10 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 25 уточнява, че предварителният контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) се извършва съгласно реда на § 122 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на ЗОП. Тези разпоредби са част от измененията, обнародвани в Държавен вестник, брой 54 от 2012 г. и влизат в сила от 17.07.2012 г.
§26
Съгласно §26 от Преходните и Заключителни разпоредби, проектите, за които са сключени договори между 2011 г. и 16 май 2012 г. и не е заявено авансово плащане, трябва да спазват срок до 15 ноември 2012 г. по чл. 12, ал. 3. Тази разпоредба е част от измененията и допълненията към Наредба № 25 от 2008 г., обнародвана в Държавен вестник, брой 2 от 2013 г.
§11
Параграф 11 от Преходните и Заключителните разпоредби на Наредба № 25 регламентира условията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по мерки от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. Съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005 и Решение № 955 на Министерския съвет, изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, е упълномощен да одобрява заявления и да сключва договори за отпускане на помощ, включително авансови плащания, преди решение на Европейската комисия за изменение на ПРСР. В договорите се определят правата и задълженията на страните.
§ 12
Параграф 12 от Преходните и заключителните разпоредби посочва, че § 11 влиза в сила от 31 юли 2012 г. в съответствие с чл. 71, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1698/2005 относно подпомагане на развитието на селските райони. Наличието на изменения и допълнения към Наредба № 25 е обявено в Държавен вестник, брой 75 от 2013 г., и влиза в сила от 27.08.2013 г.
§ 16
Параграф §16 уточнява, че за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, не се прилага § 4. Освен това, се посочва, че наредбата е изменена и допълнена, като измененията влизат в сила от 12.11.2013 г.
§ 18
Параграф 18 уточнява, че разпоредбите на параграфи 7 и 14, т. 3 от наредбата важат и за ползватели на безвъзмездна финансова помощ, които имат сключени договори преди влизането в сила на наредбата. Освен това, се включват преходни и заключителни разпоредби относно изменението и допълнението на Наредба № 3 от 2011 г., свързана с прилагането на Мярка 213 от програмата за развитие на селските райони.
§8
Наредба № 25 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в ДВ, брой 61 от 2014 г. и в ДВ, брой 24 от 2015 г., като последните изменения влизат в сила от 31.03.2015 г.
§ 8
Съгласно §8 от Преходните и Заключителни разпоредби, крайният срок за представяне на удостоверение от обслужващата банка за открита банкова сметка за средства от Европейския съюз е до 22 август 2014 г. Това удостоверение е свързано с задължението по чл. 12, ал. 12 за календарната 2013 г.
§ 9
Крайният срок за възстановяване на натрупаните лихви върху авансовите плащания в Разплащателната агенция е до 5 септември 2014 г. Това се отнася за задължението по чл. 12, ал. 13 за календарната 2013 г.
§ 10
Параграф 10 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 25 определя сроковете за публикуване на решения за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки за избор на изпълнител. За ползватели на помощта с договори преди влизането в сила на наредбата, срокът е до 24 април 2015 г. за определени разходи и до 30 април 2015 г. за други. Уведомлението за публикуване на решения трябва да бъде направено в срок от 7 работни дни. При неизпълнение на тези срокове, Разплащателната агенция може да прекрати договора за отпускане на финансова помощ.
§17
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В допълнение, се посочва, че Наредба № 30 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Разнообразяване към неземеделски дейности" е изменена и допълнена, като новите разпоредби влизат в сила от 29.08.2014 г.
§16
Разпоредбите на Наредба № 25 от 2008 г. се прилагат и за заявления за подпомагане, подадени след 12 май 2013 г., при условие че към момента на влизане в сила на наредбата не е сключен договор за отпускане на финансова помощ. Промените и допълненията в наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 24 от 2015 г. и влизат в сила на 31.03.2015 г.
§18
Параграф §18 от Наредба № 25 посочва, че разпоредбите на наредбата важат и за договори за отпускане на финансова помощ, за които не е подадена заявка за окончателно плащане към момента на влизане в сила на наредбата.
§20
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби включват изменения и допълнения на Наредба № 9 от 2008 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери", която е обнародвана в ДВ, бр. 76 от 2015 г. и влиза в сила от 02.10.2015 г.
§ 19
Параграф 19 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 25 указва, че срокът за подаване на заявки за окончателно плащане и изпълнение на проекти по договори за безвъзмездна финансова помощ е 15 октомври 2015 г. за договори, сключени преди 1 януари 2015 г. с краен срок на изпълнение 15 септември 2015 г. Също така, за договори, сключени преди 1 септември 2015 г., срокът остава същият. Удължаването на сроковете става автоматично, без нужда от допълнителни споразумения.
§20
Наредба № 25 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби включват изменения на Наредба № 8 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Модернизиране на земеделските стопанства", която е обнародвана в ДВ, бр. 88 от 2015 г. и влиза в сила от 13.11.2015 г.
§ 5
Параграф 5 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 25 определя сроковете за подаване на заявки за окончателно плащане и за изпълнение на проекти по договори за безвъзмездна финансова помощ. За договори, сключени през 2015 г., срокът е 30 ноември 2015 г., а за договори, сключени преди 1 януари 2015 г., срокът е 13 ноември 2015 г. Тези срокове се удължават автоматично, без необходимост от подписване на допълнителни споразумения.
§6
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва декларация за минимална помощ, която ползвателите на помощ по мярка 321 "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" трябва да попълнят. Декларацията съдържа информация за данни на ползвателя, извършвани дейности, партньорства, минимална помощ, условия за получаване на помощ и задължения на ползвателя. Приложенията включват списъци на общини и населени места, както и критерии за оценка на проектите.
