НАРЕДБА № 24 ОТ 29 ЮЛИ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА "ОБНОВЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА НАСЕЛЕНИТЕ МЕСТА" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с обновяване и развитие на населените места. Тя е част от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Обновяване и развитие на населените места' от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Подпомагат се проекти, които имат за цел да подобрят средата за живот в населените места от селските райони.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Финансовата помощ се предоставя при спазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1998/2006 за договори, сключени до 30 юни 2014 г. и Регламент (ЕС) № 1407/2013 за договори, сключени след тази дата. Разплащателната агенция изисква от кандидатите декларации и документи за удостоверяване на данните. Не се сключват договори с кандидати, които не отговарят на изискванията. Ползвателите трябва да спазват условията на Закона за обществените поръчки при избор на изпълнител.
Чл. 4
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за обновяване и развитие на населените места в периода 2007-2013 г. Финансовата помощ се предоставя за рехабилитация на обществени зелени площи, реконструкция на обществени и религиозни сгради, ремонт на фасади на частни сгради, изграждане на улична мрежа и изготвяне на интегрирани планове за обновяване. Не се предоставя финансова помощ за паметници на културата от национално значение и за дейности извършени преди посещението на място.
Чл. 5
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Финансовата помощ се предоставя в рамките на наличните средства и бюджета на Програмата за развитие на селските райони 2014 - 2020 г. Не се предоставя помощ на кандидати, установени с функционална несамостоятелност или създаващи условия за получаване на помощта в противоречие с целите на мярката. Изискването за функционална несамостоятелност не се прилага за инвестиции по определени точки и за кандидати общини.
Чл. 6
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за обновяване и развитие на населените места в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Финансова помощ не се предоставя, ако кандидатът е получил публична финансова помощ за същата инвестиция. Не се финансират дейности, извършени преди подаване на заявлението, освен определени разходи. Кандидатите трябва да подадат заявки за окончателно плащане по предходни проекти, освен общини, които могат да подават само едно заявление в съответния период.
Чл. 7
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с обновяване и развитие на населените места. Финансовата помощ е 100 % за проекти на общини и нестопански организации, 70 % за други проекти, и 50 % за граждански дружества, извършващи строителни работи по обновяване на частни сгради. Разликата в разходите се осигурява от кандидата, който може да участва само с парични средства.
Чл. 8
Наредбата определя минималния и максималния размер на допустимите разходи за проекти, свързани с обновяване и развитие на населените места. Минималният размер е 10 000 евро, а максималният размер е 1 000 000 евро за общини и 500 000 евро за читалища, местни вероизповедания и юридически лица с нестопанска цел, които извършват строителни работи за обновяване на фасади на частни сгради.
Чл. 9
Чл. 9 определя условията за предоставяне на финансова помощ за читалища и юридически лица с нестопанска цел, които извършват строителни работи по обновяване на фасади на частни сгради. Помощта не може да надвишава 200 000 евро за три последователни данъчни години, с изключение на случаи, когато помощта достига до 500 000 евро. Максималният размер на помощта за юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по ЗЮЛНЦ, не трябва да надвишава установените лимити.
Чл. 10
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 10 уточнява, че една община може да получи финансова помощ за проекти, одобрени по наредбата, при условие че общият размер на одобрените разходи не надвишава равностойността на 3 000 000 евро. Има изключения за определени инвестиции, посочени в приложение № 1б, които са одобрени от Управителния съвет на Управляващия орган на ПРСР.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 24 определя видовете плащания по проект, които могат да бъдат авансови, междинни и окончателни. За да се извършат авансови и/или междинни плащания, те трябва да бъдат включени в договора за отпускане на финансова помощ.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 24 определя условията и реда за авансово плащане на безвъзмездна финансова помощ. Авансовото плащане може да бъде до 50% от одобрената сума, при условие че надвишава 2000 евро. Заявлението за аванс трябва да бъде подадено в срок от три месеца (за общини) или шест месеца (за други ползватели) след подписването на договора. Изисква се банкова гаранция или договор за поръчителство на стойност 110% от аванса. Поръчителите трябва да отговарят на определени финансови и правни условия. Гаранциите се освобождават, когато РА потвърди, че разходите надхвърлят аванса и лихвите са възстановени. Ползвателите на помощта трябва ежегодно да представят удостоверение за натрупаните лихви и да възстановят съответните суми.
Чл. 13
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията за междинно плащане по проектите за обновяване и развитие на населени места. Общините могат да получат междинно плащане до два пъти, докато за останалите кандидати е допустимо само едно междинно плащане. Такова плащане е възможно само за одобрени части от инвестицията, когато сумата надвишава 5000 евро. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от четири месеца преди крайния срок на инвестицията.
Чл. 13а
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Според чл. 13а, общият размер на авансовото и междинните плащания за един проект не може да надвишава 70% от общата стойност на одобрената финансова помощ по проекта.
Чл. 14
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Според чл. 14, подпомагани могат да бъдат общини, читалища, местни поделения на вероизповедания, граждански дружества и юридически лица с нестопанска цел, при условие че имат седалище на територията на определени общини и не са в задължения към държавата. Допустимостта за подпомагане се проверява по различни критерии, включително наличието на задължения и свързаност с лица, заемащи публични длъжности. Финансова помощ не се предоставя на кандидати, които не отговарят на определени условия, включително конфликт на интереси.
Чл. 15
Наредба № 24 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с обновяване и развитие на населените места в селските райони. Подпомагат се проекти, осъществявани на територията на населените места в определени общини, както и инвестиции, които отговарят на конкретни критерии и приоритети, установени от Управителния съвет на ПРСР. Проектите трябва да са в съответствие с общинския план за развитие и да бъдат удостоверени с решение на общинския съвет.
Чл. 16, ал. 1 и ал. 2
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. регулира предоставянето на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 16, алинея 1 е отменен, а алинея 2 предвижда, че когато е предоставена финансова помощ за изготвяне на интегриран план за обновяване на населеното място, всеки следващ инвестиционен проект трябва да бъде съобразен с параметрите на този план.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 24 предвижда, че проектите за безвъзмездна финансова помощ могат да се изпълняват на имоти, собственост на кандидата или на имоти, които не са собственост, при представяне на определени документи. За проекти, свързани с закупуване на нови машини и обновяване на сгради, е необходим документ за ползване на имота за срок не по-малък от шест години. За строителни работи, изискващи разрешение за строеж, е необходим документ за учредено право на строеж за същия срок. Проекти на граждански сдружения, извършващи строителни работи по обновяване на частни сгради, трябва да бъдат на имоти, собственост на членовете на сдружението.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. предвижда, че не се подпомагат проекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда. Освен това, проектите не трябва да водят до неизползване на обекта по предназначение след приключване на финансираните дейности и не трябва да нарушават изискванията за въвеждане на обекта в експлоатация, когато това е задължително по Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовите актове.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 24 предвижда, че проекти, свързани със строително-монтажни или ремонтни работи, трябва да бъдат придружени от определени документи при кандидатстване. Необходимите документи включват: заснемане на обекта или архитектурен план, идеен или технически проект съгласно ЗУТ и Наредба № 4 от 2001 г., количествено-стойностни сметки за строителството и разрешение за строеж, когато е необходимо. За проекти с доставки на съоръжения е нужно предоставяне на технически спецификации.
Чл. 20
Член 20 от Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. предвижда, че един проект може да обхваща различни допустими дейности, посочени в чл. 4, ал. 1, които да се реализират в различни населени места на общината. Това дава възможност за гъвкаво планиране и изпълнение на проектите в рамките на програмата за развитие на селските райони.
Чл. 21
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Допустимите разходи за финансиране включват реконструкция и ремонт на сгради и недвижима собственост, закупуване на съоръжения, изготвяне на интегрирани планове, консултации и разходи за проекти. За разходи над 15 000 евро се изискват три независими оферти, а за определени случаи - оценка от комисия. Кандидатите трябва да представят документи, удостоверяващи правосубектност и вписване в търговския регистър. Общите разходи за консултации не могат да надвишават 12% от допустимите разходи.
Чл. 22
Чл. 22 определя недопустимите разходи за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Сред тях са: закупуване или наем на земя и сгради, оперативни разходи, банкови такси, данък добавена стойност (с изключение на невъзстановимия ДДС), доставки на нови съоръжения чрез финансов лизинг без спазване на условията, както и инвестиции, които са установени с функционална несамостоятелност. Списъкът включва и разходи за изработване на информационни табели над 15 000 лв., както и натрупани лихви върху авансови плащания.
Чл. 23
Документите за кандидатстване за одобрение на финансовата помощ и за плащане трябва да отговарят на следните изисквания: 1. Да се представят в оригинал или заверени копия; 2. Да се подават лично от кандидата или упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно; 3. Да са на български език или с превод от заклет преводач, легализиран или с апостил, ако са официални документи.
Чл. 24
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 24 описва процеса на започване и приключване на приема на заявления за подпомагане, който се определя със заповед на изпълнителния директор на РА. Заповедта включва информация за сроковете за прием и бюджета на мярката, а при необходимост може да се определи целеви бюджет за конкретни общини. Съобщение за започване или спиране на приема на заявления трябва да бъде публикувано най-малко 10 дни предварително на електронните страници на ПРСР и РА, както и на достъпни места в областните дирекции на фонда и „Земеделие“.
Чл. 25
Кандидатите за финансова помощ подават заявление в областната дирекция на фонда, придружено от необходимите документи. Областната дирекция преглежда документите в присъствието на кандидата. При липса или нередовност на документите, те се връщат с указания за корекции. В случай че липсата е свързана с документи от други институции, кандидатът може да подаде заявление, като предостави доказателства за искането на липсващия документ. Всички заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 26
Чл. 26 определя процедурата за разглеждане на заявления за безвъзмездна финансова помощ. Разплащателната агенция (РА) извършва административна проверка на документите и може да направи посещение на място за установяване на фактическото съответствие. Кандидатите имат право да присъстват и да направят възражения по протокола от посещението. При нередовности, РА уведомява кандидата, който има 10 работни дни да отстрани проблемите. Сроковете за разглеждане на заявленията могат да бъдат удължавани в определени случаи, а при отказ или нередности, кандидатът може да подаде ново заявление.
Чл. 27
Чл. 27 от НАРЕДБА № 24 определя процедурата за разглеждане на проекти за безвъзмездна финансова помощ от експертна комисия за осигуряване на прозрачност (ЕКОП), назначавана от изпълнителния директор на РА. Комисията има консултативни функции и предоставя експертно становище. Правилата за работа на ЕКОП се утвърдиха с заповед на изпълнителния директор и се публикуват на електронните страници на РА и ПРСР. Членовете на ЕКОП се назначават от Управителния съвет на ПРСР и подписват декларации за конфликт на интереси. Изпълнителният директор на РА взема решение за одобрение или отказ на заявлението.
Чл. 28
Наредба № 24 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Член 28 описва причините за пълен или частичен отказ на заявленията за подпомагане, включително нередовност на документите, несъответствие с условията, недостатъчен бюджет, и други. При частичен отказ кандидатът може да сключи договор за одобрената част или да кандидатства отново, а при пълен отказ има право да кандидатства отново за същата инвестиция.
Чл. 28а
Чл. 28а от Наредба № 24 определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Преди издаването на заповед за одобрение на заявлението за подпомагане, Разплащателната агенция изисква от кандидата да представи свидетелство за съдимост, удостоверение за несъстоятелност и декларация. Свидетелството за съдимост трябва да е издадено не по-късно от 4 месеца преди предоставянето, а удостоверението - не по-рано от 1 месец. За кандидати общини, изискванията не важат.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 24 определя процедурата за одобрение на заявления за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Когато подадените заявления надвишават наличния бюджет, одобряването става в низходящ ред според критериите за оценка, докато се изчерпи бюджетът. Заявления, които не получат одобрение, не могат да бъдат подпомагани за същия период, но кандидатите могат да подадат нови заявления за същия проект. При равен брой точки, заявленията се класират по реда на тяхното подаване.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 24 предвижда, че Изпълнителният директор на РА взима решение за одобрение или отхвърляне на заявленията за финансиране, което може да бъде обжалвано. Кандидатът трябва да подпише договор за помощ в срок от 15 работни дни след уведомление за одобрение. Договорът урежда правата и задълженията на страните, а при съмнения за изкуствени условия, могат да се извършват допълнителни проверки. След изтичане на срока за подписване, кандидатът губи правото на подпомагане, но може да кандидатства отново.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 24 предвижда, че в случай на отказ за финансиране, Разплащателната агенция (РА) е задължена да уведомява кандидата писмено. В уведомлението се изисква да бъдат посочени конкретни мотиви за отказа. В наредбата се разглеждат и условията за изплащане на финансовата помощ, както и контролът върху изпълнението на проектите, регламентирани в глава четвърта.
Чл. 32
Финансовата помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" се изплаща след извършване на цялата инвестиция. Възможно е обаче плащане и преди завършване на инвестицията, при условие че се спазват изискванията по членове 11, 12 и 13 от наредбата.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 24 описва процедурата за кандидатстване за авансово плащане от ползватели на безвъзмездна финансова помощ. Заявката се подава по образец в областните дирекции на фонда, не по-рано от 10 работни дни след сключване на договора. Областната дирекция проверява документите в присъствието на ползвателя. При липси или нередовности документите се връщат с указания за отстраняване. След коригиране на пропуските, ползвателят може отново да подаде заявка. След приемане на документите, се получава уникален идентификационен номер. Ако РА откаже поръчителство, ползвателят трябва да предложи нов в срок от 10 работни дни. РА е задължена да изплати одобрената сума или да мотивира отказа в срок до 70 работни дни.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 24 предвижда процедурата за кандидатстване за междинно или окончателно плащане на безвъзмездна финансова помощ. Ползвателите подават заявка за плащане в областна дирекция на фонда, като приложат необходимите документи. Заявките за окончателно плащане трябва да бъдат подадени след извършване на инвестицията и не по-късно от 13 ноември 2015 г. Общини, които желаят да получат безлихвен заем, трябва да подадат заявка след проверка на изпълнението на проекта. В допълнение, се изискват специфични документи и удостоверения при подаването на заявките, а също и корекции в бюджетните нареждания при необходимост.
Чл. 35
Чл. 35 от НАРЕДБА № 24 описва процедурата за преглед на документите, подадени от ползвателя на безвъзмездна финансова помощ. Областната дирекция на фонда извършва преглед в присъствието на ползвателя и, ако документите са непълни или нередовни, ги връща с указания за корекции. След отстраняване на пропуските, ползвателят може отново да подаде заявка за плащане. При приемане на документите за плащане, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 24 определя сроковете и процедурите, свързани с предоставянето на безвъзмездна финансова помощ. Разплащателната агенция (РА) извършва проверки на документи и може да направи проверка на място в срок до два или три месеца след подаване на заявката. В случай на необходимост от допълнителни документи, ползвателят трябва да ги предостави в срок от 10 работни дни. Сроковете могат да бъдат удължени при наличие на нередности или необходимост от становища от други органи. Проверките на място се извършват в присъствието на ползвателя, който има право да коментира резултатите. След проверката, ползвателят може да направи възражения в срок от 10 работни дни.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 24 определя условията за изчисляване на плащанията, които се основават на допустимите и реално извършени разходи. Тези разходи подлежат на проверки, както е посочено в чл. 36, ал. 1, т. 1 и 2. Плащанията трябва да спазват разпоредбите на Регламент (ЕС) № 65/2011 и Регламент (ЕО) № 1998/2006, особено за договори за финансова помощ, сключени до 30 юни 2014 г.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 24 описва условията, при които Разплащателната агенция може да откаже изплащането на безвъзмездна финансова помощ. Отказът може да настъпи при установяване на нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, непълноти, непремахнати в указания срок, финансови корекции, неточно изпълнение на договора за обществена поръчка и други специфични обстоятелства. При отказ, ползвателят не може да подаде нова заявка за плащане за същата инвестиция, а намалението на помощта може да достигне размера на дължимата неустойка.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредба № 24 определя сроковете за изпълнение на одобрените проекти, които не могат да надвишават 30 месеца от определени дати, свързани с договора за финансова помощ или уведомителното писмо. Крайният срок за изпълнение не може да бъде след 13 ноември 2015 г. Ползвателите, които са възложители, трябва да провеждат процедури за избор на изпълнители след подписване на договора за помощ. Уведомления за откриване на процедури за обществени поръчки трябва да се подават в срок до 7 работни дни след публикуването им. Разплащателната агенция осъществява предварителни проверки и последващ контрол на процедурите за обществени поръчки. Сроковете за проверки спират при наличие на нередовности в документите.
Чл. 40
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 40 описва задълженията на кандидатите, когато представят идеен проект, да предоставят работен/технически проект за съгласуване в Разплащателната агенция. Агенцията има право да оценява обосноваността на разходите чрез сравнение с референтни цени или чрез оценяваща комисия.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 24 описва условията и реда за подаване на искания за промяна на договора за отпускане на финансова помощ. Ползвателят може да подаде искане, придружено от необходимите доказателства. Изменения не се допускат, ако засягат основната цел на проекта, водят до несъответствие с целите и критериите на наредбата, или увеличават стойността на помощта. Ползвателят може да поиска удължаване на срока на договора. РА трябва да вземе решение по искането в срок от един месец.
Чл. 41а
Чл. 41а от Наредба № 24 определя условията за възстановяване на разликата в стойността на финансовата помощ, когато окончателната стойност е по-ниска от първоначално одобрената. Ползвателят на помощта е длъжен да възстанови разликата в срок от 10 дни след подписването на допълнителното споразумение. Ако това задължение не бъде изпълнено, РА ще предприеме действия за събиране на дължимата сума с начислена законна лихва.
Чл. 41б
Разплащателната агенция може едностранно и без предизвестие да прекрати договора за отпускане на финансова помощ, ако ползвателят не е публикувал решение за откриване на процедурите за възлагане на обществена поръчка в определения срок.
Чл. 41в
Изпълнителният директор на РА има право да изменя условията, свързани с бюджета за финансиране на проекти, по договори за финансова помощ, сключени през 2013 г. Измененията трябва да бъдат в рамките на наличните средства и ангажирания бюджет.
Чл. 42
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ е длъжен да води отделна счетоводна отчетност за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности, и да организира подробна отчетност за възстановим и невъзстановим ДДС. Всички документи, свързани с дейностите, трябва да се съхраняват за срок от 5 години след сключване на договора за финансова помощ.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 24 определя задълженията на ползвателя на финансова помощ за срок от 5 години след сключване на договора. Ползвателят трябва да използва активите по предназначение, да не ги продава или дарява (освен по закон), да не променя местоположението на дейността, да не преустановява дейността и да не изгражда или реконструира подземна инфраструктура. Изключения от тези задължения се предвиждат при подмяна на съоръжения с изтекъл амортизационен срок и при определени инвестиции, когато е обосновано преотстъпване на ползването на активите.
Чл. 44
Ползвателите на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" са задължени да сключат и поддържат валидна застраховка на имуществото, предмет на подпомагане, за срок от подаване на заявка за плащане до изтичане на срока по чл. 43, ал. 1. Договорът за застраховка трябва да бъде сключен с уговорка в полза на Разплащателната агенция (РА). При тотална щета обезщетението се изплаща на РА, а при частична щета - на ползвателя. При изплащане на обезщетение на РА, размерът на задължението на ползвателя към РА се намалява. Ползвателят е длъжен да възстанови подпомогнатия актив при частична щета.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. задължава ползвателите на безвъзмездна финансова помощ да предоставят необходимата информация на Разплащателната агенция (РА) за осъществяването на подпомаганата дейност. Контролът за спазване на условията по договора и процедурите се извършва от различни институции, включително МЗХ и Европейската комисия. Ползвателите и техните контрагенти са подложени на контрол, и те са задължени да предоставят документи и информация при наблюдение и оценка от страна на МЗХ или Европейската комисия.
Чл. 46
Наредба № 24 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Чл. 46 указва, че при неизпълнение на нормативни или договорни задължения от ползвателя на помощта, Разплащателната агенция (РА) може да изиска връщане на получените средства с лихва и/или да прекрати договорите. Размерът на възстановяването се определя в зависимост от вида, степента и продължителността на неизпълнението. РА може да изиска връщане на средства при представяне на невярна информация, получаване на допълнителна помощ, промяна на предмета на дейността, неправилно използване на активи, или непубликуване на решения за възлагане на обществени поръчки. В случаи на установени обстоятелства преди окончателно плащане, ползвателят дължи връщане на авансови и междинни плащания.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредба № 24 предвижда, че при неизпълнение на задълженията по определени членове, Разплащателната агенция (РА) трябва да предупреди ползвателя писмено за констатираното неизпълнение и съответните санкции. Ползвателят има право да отстрани нередовностите в едномесечен срок, без да бъде санкциониран. Ако не отстрани нередовностите в срок, той е задължен да върне получената помощ с законната лихва.
Чл. 48
Чл. 48 от наредбата предвижда, че страните по договора за финансова помощ не носят отговорност за неизпълнение на задълженията си, ако това неизпълнение е вследствие на форсмажорни обстоятелства. В случай на такива обстоятелства, разплащателната агенция може да се откаже от възстановяване на получената помощ от ползвателя, съгласно условията, уредени в чл. 47 от Регламент (ЕО) № 1974/2006.
Чл. 49
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Според чл. 49, РА е задължена да публикува информация за всеки одобрен проект на електронната си страница на всеки три месеца, включително име на ползателя, вид на дейностите и размер на помощта. Допълнителна информация за плащанията по проектите трябва да се публикува до 30 април всяка година, включваща данни за юридическите лица, общини, суми на финансиране и валута. Публикуваните данни трябва да съответстват на Регламент (ЕО) № 1290/2005 и Регламент (ЕО) № 259/2008.
Чл. 50, Допълнителни разпоредби § 1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Ползвателите на помощта са задължени да поставят и поддържат табела или билборд с информация за подпомагането, когато проектите надвишават определени стойности. Наредбата описва и административните проверки, правата и задълженията на ползвателите, както и специфични изисквания за различни видове разходи и инвестиции.
Параграф §1
Тази наредба определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. В параграфите са дадени определения на ключови термини, свързани с проектите, мерките, разходите и помощите, както и условията за одобрение и изплащане на финансова помощ. Включени са и разпоредби относно проверките, идентификационните номера и нередностите, които могат да възникнат в процеса на изпълнение на проектите.
§ 2
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. е издадена на основание § 35, ал. 3 от Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители. Тя регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.
§3
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Началната дата за прием на заявления за подпомагане се обявява със заповед на министъра на земеделието и храните. Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 24 са обнародвани в Държавен вестник, брой 11 от 2010 г., и влизат в сила на 09.02.2010 г. Съществуват изменения, обнародвани в брой 45 от 2010 г., в сила от 15.06.2010 г. и в брой 78 от 2010 г., в сила от 05.10.2010 г.
§18
Параграф §18 от Наредба № 24 определя условията за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Кандидатите, подали заявления до датата на влизане в сила на наредбата, ще се разглеждат по определен ред. Кандидатите със сключени договори за подпомагане ще бъдат разглеждани само в рамките на бюджета за съответния период на прием. Заявления за подпомагане, подадени в следващ период от кандидати с предходни договори, ще бъдат отхвърляни.
§20
Параграф §20 от Преходните и Заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 24 от 29 юли 2008 г. определя, че за проекти, одобрени със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция през 2009 или 2010 г., размерът на авансовото плащане може да достигне до 50% от стойността на одобрената финансова помощ по проекта.
§22 от Наредба № 24
Параграф §22 от Наредба № 24 предвижда, че ползвателите с подадени заявки за авансово плащане могат в срок до 290 дни от влизането в сила на наредбата да подадат коригираща заявка. Към нея трябва да се приложат банкова гаранция или запис на заповед, както и документите, посочени в т. 3 и 4, раздел I от приложение № 5 към чл. 33, ал. 1. Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 24 уточняват, че измененията влизат в сила от 15.06.2010 г. и са изменени с ДВ, бр. 55 от 2010 г., в сила от 20.07.2010 г.
§ 29
Параграф §29 от Наредба № 24, изменен с ДВ, бр. 55 от 2010 г., посочва, че за заявленията за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, не се прилагат определени параграфи и точки, свързани с изискванията за вписване на оферентите в Централния професионален регистър на строителя и способността им да извършват строителни работи от определена категория. Това означава, че преди влизането на наредбата в сила, оферентите не са били задължени да отговарят на тези изисквания.
§30
Параграф §30 определя, че съгласно чл. 5, т. 3 от Регламент (ЕО) № 1975/2006, разпоредбите за контрол и кръстосано спазване се прилагат за всички заявления за подпомагане, подадени след 12 август 2008 г., за които няма сключени договори за подпомагане. Преходните и заключителни разпоредби също се отнасят до Наредба № 32 от 2008 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Насърчаване на туристическите дейности" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., обнародвана в ДВ, бр. 55 от 2010 г., в сила от 20.07.2010 г.
§32
Наредба № 24 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в Държавен вестник, бр. 78 от 2010 г., и влизат в сила от 05.10.2010 г.
§12
Наредба № 24 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Обновяване и развитие на населените места' влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. Включени са преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Наредба № 32 от 2008 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Насърчаване на туристическите дейности'.
§27
Параграф §27 гласи, че параграфи 16, 25 и § 26, т. 1 от Наредба № 24 се прилагат и за ползватели на помощта, които имат сключени договори преди влизането в сила на наредбата. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на същата наредба, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 49 от 2011 г. и влиза в сила от 28.06.2011 г.
§21
Наредба № 24 влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата, които са обнародвани в 'Държавен вестник' с различни бройки и дати, като последните изменения влизат в сила на 16 декември 2011 г.
§14
Параграф 14 от Наредба № 24 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". Според него, заявления, одобрени след 31 декември 2010 г., могат да подадат коригиращи заявки за авансово плащане до 30 декември 2011 г. Ползвателите трябва да приложат съответните документи, в зависимост от категорията, към които принадлежат. Срокът за подаване на заявки за проекти с договори след 31 декември 2010 г. се удължава до 30 декември 2011 г.
§31
Наредбата влиза в сила от момента на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Също така, има преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменението на Наредба № 8 от 2008 г., която касае условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Модернизиране на земеделските стопанства" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., обнародвана в ДВ, бр. 99 от 2011 г. и в сила от 16.12.2011 г.
§4
Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 24, обнародвана в ДВ, бр. 28 от 2012 г., влизат в сила от 06.04.2012 г.
§ 7
Параграф 7 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 24 определя условията за ползване на безвъзмездна финансова помощ от лица, които са сключили договори преди влизането в сила на наредбата. Ползвателите, които не са открили процедури по ЗОП до влизането в сила на съответния параграф от Закона за изменение и допълнение на ЗОП, могат да поискат промяна в договора за финансова помощ. Те трябва да представят работен проект и заверени копия от договори за услуги, които отговарят на определени изисквания.
§8
Параграф §8 определя условията за подадени заявления за безвъзмездна финансова помощ, които са внесени преди влизането в сила на настоящата наредба. Кандидатите, за които не е сключен договор за финансова помощ, не са задължени да спазват процедурите по Закона за обществените поръчки (ЗОП). Вместо това, Разплащателната агенция (РА) ще извърши оценка на разходите чрез оценяваща комисия. След подписването на договора за финансова помощ, ползвателите трябва да представят определени документи, в зависимост от това дали са приложили идеен проект към заявлението.
§ 9
Параграф 9 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 24 определя, че предварителният контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) се осъществява по реда на § 122 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на ЗОП. Наредбата е изменена и допълнена, като е в сила от 17.07.2012 г.
§21
Параграф §21 определя, че за проектите, които имат сключени договори през 2011 г. и до 16 май 2012 г., и за които не е заявено авансово плащане, срокът за изпълнение по чл. 12, ал. 3 е удължен до 15 ноември 2012 г. Допълнително, се посочва, че наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 24 е обнародвана в Държавен вестник, брой 2 от 2013 г. и влиза в сила от 08.01.2013 г.
Параграф §10
Параграф §10 от Наредба № 24, в сила от 31.07.2012 г., регламентира условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки от Програмата за развитие на селските райони (2007-2013 г.). Съгласно чл. 71, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" може да одобрява заявления и да сключва договори за отпускане на помощ, включително авансови плащания. Договорите уредят правата и задълженията на страните, както и условията за изискуемост на помощта.
§11
Параграф §11 указва, че §10 от Наредба № 24 влиза в сила на 31 юли 2012 г., съгласно чл. 71, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Заключителните разпоредби касаят измененията и допълненията на Наредба № 24, които са обнародвани в Държавен вестник, брой 75 от 2013 г. и влизат в сила от 27 август 2013 г.
§11
Наредба № 24 влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби уточняват, че наредбата е изменяна и допълвана с изменения, обнародвани в "Държавен вестник", брой 63 от 2014 г., в сила от 01.08.2014 г., и с изменения, обнародвани в "Държавен вестник", брой 24 от 2015 г., в сила от 31.03.2015 г.
§ 9
Крайният срок за предоставяне на удостоверение от обслужващата банка, свързано с банковата сметка за средства от ЕС, е до 15 август 2014 г. за календарната 2013 г., съгласно изискванията на чл. 12, ал. 12.
§10
Съгласно преходните и заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 24 от 29 юли 2008 г., срокът за възстановяване на натрупаните лихви върху авансовите плащания е до 29 август 2014 г. Тази разпоредба се отнася за задължението по чл. 12, ал. 13 за календарната 2013 г.
§11
Текстът определя сроковете за публикуване на решения за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, свързани с безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места". За ползватели на помощта с договори преди влизането в сила на наредбата, сроковете са 24 и 30 април 2015 г. за различни случаи. Уведомлението към Разплащателната агенция трябва да стане в срок от 7 работни дни. Непубликуване на решения в срок може да доведе до прекратяване на договора за помощ.
§16
Разпоредбите на наредба № 24 от 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" се прилагат и за заявления за подпомагане, подадени след 12 май 2013 г., при условие че към момента на влизане в сила на наредбата не е сключен договор за отпускане на финансова помощ. Преходните и заключителни разпоредби са включени в наредба за изменение и допълнение на наредба № 24, обнародвана в Държавен вестник, брой 24 от 2015 г., и влизат в сила от 31.03.2015 г.
§19
Разпоредбите на Наредба № 24 от 29 юли 2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" се прилагат и за договори, за които не е подадена заявка за окончателно плащане към датата на влизането й в сила.
§21
Наредба № 24 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и за Наредба № 9 от 2008 г., която е изменена и допълнена, и влиза в сила от 02.10.2015 г.
§ 19
Срокът за подаване на заявки за окончателно плащане и изпълнение на проекти е 15 октомври 2015 г. за договори, сключени преди 1 януари 2015 г. с краен срок за изпълнение 15 септември 2015 г. Срокът също важи за договори, сключени преди 1 септември 2015 г. при условия, че проектите завършват на 15 септември 2015 г. Удължаването на сроковете става автоматично, без нужда от подписване на допълнителни споразумения.
§20
Наредба № 24 влиза в сила от деня на обнародването си в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби се отнасят и за Наредба № 8 от 2008 г., която касае условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 'Модернизиране на земеделските стопанства', като последната е изменена и обнародвана в 'Държавен вестник', брой 88 от 2015 г., и влиза в сила от 13.11.2015 г.
§ 5
Сроковете за подаване на заявки за окончателно плащане и за изпълнение на проекти по договори за безвъзмездна финансова помощ са определени в §5. За договори, сключени през 2015 г., срокът е 30 ноември 2015 г., а за договори, сключени преди 1 януари 2015 г., срокът е 13 ноември 2015 г. Тези срокове са удължени без необходимост от подписване на допълнителни споразумения.
§6
Наредба № 24, която определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". В приложение № 1 се съдържа декларация за минимална помощ, която кандидатите трябва да попълнят, включваща информация за юридическото лице, дейности, собственост и партньорства. Освен това, в наредбата са изброени специфични изисквания и документи, които кандидатите трябва да предоставят при заявка за финансова помощ, включително доказателства за липса на задължения и финансови документи.
