НАРЕДБА № 23 ОТ 29 ДЕКЕМВРИ 2015 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА МОНИТОРИНГ НА ПАЗАРА НА ЗЪРНО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно в България. Тя включва подаване на декларации за местонахождението и капацитета на обекти за съхранение на зърно, наличното количество зърно, произведеното количество, запасите от ориз, както и количеството преработено зърно. Освен това, наредбата предвижда водене на публичен електронен регистър с данни за обектите за съхранение на зърно, проверки за достоверността на подадените данни, мониторинг на пристанища за износ и внос на зърно, и представително окачествяване на реколтата от различни зърнени култури. Получените данни от тези дейности трябва да се обобщават, предават и съхраняват.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно в България. Основните дейности по мониторинга се осъществяват от Министерството на земеделието, храните и горите, областните дирекции "Земеделие" и Българската агенция по безопасност на храните. Те включват водене на публичен регистър на обектите за съхранение на зърно, приемане и проверка на декларации, извършване на проверки на декларираните количества зърно, както и анализ на информацията за производството и наличността на зърно. Освен това, наредбата предвижда ежегодно провеждане на окачествяване на добитата реколта и лабораторни анализи на качеството на зърнените култури.
Чл. 3
Декларацията за обекти за съхранение на зърно с вместимост над 50 тона трябва да се подава от собствениците или ползвателите на тези обекти. Ако обектът е собственост на повече от едно лице, всички те трябва да подадат декларация за съответните складове.
Чл. 4
Декларацията по чл. 3, ал. 1 от Наредба № 23 трябва да бъде подадена в срок до 7 календарни дни след определени събития, свързани с обектите за съхранение на зърно, включително въвеждане в експлоатация, издаване на нотариален акт за собственост или сключване на договор за наем. Декларацията може да се подава на хартиен или електронен носител и се завежда с входящ номер в областната дирекция "Земеделие".
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно, като предвижда проверки на обектите за съхранение на зърно в 15-дневен срок след подаване на декларация. Проверките се извършват от служители на областната дирекция "Земеделие", които трябва да се легитимират, да опазват търговската тайна и да отразяват обективно резултатите. Проверяват се декларираните данни чрез преглед на документация и оглед на складовете, като се установяват размерите и капацитетът им. Капацитетът се определя по метод на замерване, а резултатите от проверките се отразяват в протокол, предоставен на проверяваното лице.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 23 определя процедурата след извършване на проверка по чл. 5. Резултатите от проверката и копие на подадената декларация се изпращат електронно от областната дирекция "Земеделие" на специализираната структура, която вписва обекта за съхранение на зърно в регистъра. В случай на несъответствие между декларираните и установените обстоятелства, в регистъра се вписват реално установените обстоятелства.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 23 определя задълженията на собствениците и ползвателите на обекти за съхранение на зърно при промяна на декларираните обстоятелства. Те трябва да уведомят областната дирекция "Земеделие" в едноседмичен срок. При промяна на формата на стопанисване или капацитета, директорът разпорежда проверка на място, чиито резултати се отразяват в протокол. Новият ползвател също е длъжен да подаде уведомително писмо. След проверката, областната дирекция изпраща информация на специализираната структура, която вписва промените в регистъра. В случай на неспазване на сроковете, информацията се изпраща по електронен път за вписване. При поискване, специализираната структура издава удостоверение за вписан обект.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 23 определя задълженията на специализираната структура и областните дирекции "Земеделие" относно воденето на регистри и бази данни за обектите за съхранение на зърно. Специализираната структура поддържа публичен електронен регистър, който включва информация за собствениците, адреса, капацитета и други данни за обектите. Областните дирекции също водят електронни бази данни и досиета за обектите, съдържащи документи от собствениците и резултати от проверки. Регистърът е достъпен на интернет страницата на Министерството на земеделието, храните и горите.
Чл. 9
Вписан обект за съхранение на зърно може да бъде заличен от регистъра, ако собственикът подаде искане на основание: 1) трайна промяна на предназначението на обекта; 2) непоправими повреди, нарушаващи условията за съхранение на зърното. След получаване на искането, директорът на областната дирекция "Земеделие" разпорежда проверка на място в срок до 7 дни. Резултатите от проверката се отразяват в констативен протокол, след което служителят изпраща копие на искането и протокола до специализираната структура, която вписва промените в регистъра.
Чл. 10 (Отм. - ДВ, бр. 94 от 2019 г.)
Наредбата регламентира условията и реда за мониторинг на пазара на зърно, включително подаването на декларации за налично и произведено зърно. Член 10 е отменен с изменение от 2019 г. и настоящата глава третя е актуализирана, за да отрази новите изисквания за подаване на декларации.
Чл. 11
Собствениците или ползвателите на обекти за съхранение на зърно подават декларация за местонахождението и наличното количество зърно. Декларацията се подава до 3-то число на следващия месец в областната дирекция "Земеделие", включително при нулеви наличности. Декларациите могат да се подават на хартиен носител, по електронен път или в единната електронна система.
Чл. 12
Декларациите, подадени по чл. 11, ал. 1, се регистрират с входящ номер в областната дирекция "Земеделие". При подаване на електронен носител, декларацията се разпечатва. На базата на получените декларации, служителят попълва таблица с информация за съхраняваното количество зърно по видове за всеки обект, а в последния ред се отразяват общите количества за областта.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредба № 23 определя процедурата, която следва да бъде спазена от областната дирекция "Земеделие" при установяване на неподаване на декларации за съхранение на зърно. При установяване на такова нарушение, дирекцията уведомява ползвателите в срок до 2 работни дни. Ако декларацията не бъде подадена в този срок, се разпорежда проверка на място. След изтичането на сроковете, служителят е длъжен да изпрати попълнена таблица с информацията на специализираната структура.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 23 определя задължението на земеделските производители, които отглеждат зърно на площ от 5 или повече декара, да подават декларации за произведеното и налично зърно. Декларациите трябва да се подават ежегодно в областната дирекция "Земеделие" в срокове, зависещи от вида на зърното. За обикновена и твърда пшеница, ечемик, ръж, овес, тритикале и рапица срокът е до 30 септември, а за царевица, слънчоглед, соя и оризова арпа - до 30 ноември. При наличие на зърно в повече от една област, се подават отделни декларации за всяка област.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 23 определя реда за завеждане на декларации, подадени от земеделски производители относно производството и наличностите на зърно. Декларацията се записва с входящ номер в областната дирекция "Земеделие", а при подаване на електронен носител, тя се разпечатва и завежда. Служителят попълва таблица с данни от декларациите и обобщава общите количества зърно по видове. Специализирана структура обобщава информацията на национално ниво.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 23 регламентира задълженията на областните дирекции "Земеделие" относно проверките на земеделските производители, които отглеждат зърно. Производителите, заявили площи от 5 или повече декара, трябва да подадат декларации. При установяване на неподаване на декларация, дирекцията уведомява производителите в срок от 2 работни дни. Ако декларацията не бъде подадена, се извършва проверка на място в стопанството. След изтичане на сроковете, информацията се обобщава и изпраща на специализирана структура.
Чл. 17
Чл. 17 от НАРЕДБА № 23 задължава оризовите мелници и земеделските производители да подават ежегодно декларации за запасите от ориз до 30 септември. Декларацията трябва да отразява наличните запаси към 31 август. Земеделските производители използват приложение № 4, а оризовите мелници - приложение № 6. Декларациите се подават в областната дирекция "Земеделие" по местонахождението на местата за съхранение.
Чл. 18
Чл. 18 регламентира процеса на завеждане и обработка на декларации от областните дирекции "Земеделие". Служителите завеждат декларациите, уведомяват производители и мелници, които не са подали декларации, и им дават срок от 2 работни дни за подаването им. При неподаване в срок, се извършва проверка на място. Специализираната структура обобщава информацията и я нотифицира до Европейската комисия съгласно съответните регламенти.
Чл. 19
Лицата, представляващи предприятия за преработка на зърно, са задължени да подават тримесечни декларации за количеството преработено зърно. Декларацията трябва да бъде подадена до 3-то число на следващия месец след тримесечието в съответната областна дирекция "Земеделие". В случай, че декларацията не бъде подадена, дирекцията уведомява предприятието и му дава 2 работни дни за подаване. При неподаване на декларацията в този срок, директорът на дирекцията разпорежда проверка на място.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредба № 23 определя процедурата за завеждане на декларациите, подадени от предприятията за преработка на зърно. Декларацията се записва с входящ номер от служител на областната дирекция "Земеделие". При подаване на електронен носител декларацията се разпечатва. След това служителят попълва таблица с данните от декларацията и изчислява общите количества преработено зърно по видове, които се изпращат на специализирана структура, която обобщава информацията за страната.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 23 предвижда, че декларациите, подадени по определени членове, се съхраняват в продължение на 5 години в областната дирекция "Земеделие". Глава четвърта от наредбата е посветена на проверки на място, които се извършват за удостоверяване на достоверността на данните, вписани в декларациите от трета глава, и за мониторинг на пристанищата.
Чл. 22
Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно в България. Областните дирекции "Земеделие" извършват проверки на място, за да удостоверят подаването и достоверността на декларациите, както и условията за съхранение на зърно. Проверяващите служители имат право на достъп до контролирани обекти, да изискват информация и документи, и да съставят констативни протоколи. Лицата, които съхраняват и преработват зърно, са задължени да осигурят необходимата информация и достъп до помещенията за проверките.
Чл. 23
Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. определя условията и реда за извършване на проверки на място от директорите на областните дирекции "Земеделие". Проверките включват определяне на срок и обекти за проверка, изготвяне на тримесечни графици, основани на оценка на риска, и изискват отчет за извършените проверки. Специализираната структура отговаря за изготвяне на графици и справки за проверките, а резултатите от проверките се документират в констативни протоколи.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 23 определя условията за уведомяване и провеждане на проверки на място в сектора на зърнопроизводството. Служителите уведомяват проверяваните лица за времето и обектите на проверките. Проверките се извършват в присъствието на проверяваното лице или негов представител. Резултатите от проверките се отразяват в контролни листове, които се съхраняват в областната дирекция "Земеделие" за период от 2 години.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 23 определя процедурата за проверка на място на декларираните данни за съхранение на зърно. Служителите проверяват идентичността на обекта за съхранение и измерват количеството на съхраняваното зърно. Идентичността се установява чрез информация от регистъра, а количеството се определя по обемен метод, съгласно одобрена методика. При проверка на наличността на зърно, служителите съставят констативни протоколи или актове за нарушения, ако е установено наличие на зърно.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 23 определя условията и реда за проверка на достоверността на данните в декларациите за зърнени култури. При проверките служителите идентифицират и съпоставят площите, измерват ги при несъответствия, и проверяват документи за произведеното и реализирано зърно. Проверки се извършват на площи от 5 декара и повече, като се съставят констативни протоколи или актове за нарушения при установяване на производство.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба № 23 определя процедурата за проверка на достоверността на данните в декларациите за произведена оризова арпа и преработен ориз. Служителите извършват проверки на място, при които установяват количествата на ориза чрез документи, измерват съхраняваните количества и съпоставят резултатите с подадените данни в декларацията. Ако разликата между проверените количества и декларираните надвишава 5%, се съставят констативни протоколи или актове за нарушения.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 23 предвижда, че служителите, отговорни за мониторинга, извършват проверки на място за валидността на данните в декларациите за зърно. Те провеждат стокова инвентаризация, основаваща се на документи за движението на зърното, с помощта на контролен лист, одобрен от министъра на земеделието. При установяване на разлика над 5% между проверените данни и подадената декларация, служителите съставят констативен протокол или акт за установяване на нарушение.
Чл. 28а
Директорите на областните дирекции "Земеделие" назначават длъжностни лица за мониторинг на пристанищата, от които се извършват износ, внос и вътрешнообщностни доставки на зърно. Длъжностните лица получават право на достъп до терминали и информация за зърнените товари. Те събират и обработват информация ежеседмично за количествата зърно и изпращат таблица с данните на специализирана структура.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 23 определя условията и реда за съставяне на актове за установяване на нарушения от служителите, отговорни за мониторинга на пазара на зърно. Нарушенията, по които могат да се съставят актове, включват неизпълнение на задължения за подаване на декларации, съхранение на зърно в недекларирани обекти, и несъответствия в декларираните данни. В случай на установени нарушения, служителите изготвят констативен протокол, който включва предписания за отстраняване на нарушенията. Ако предписанията не бъдат изпълнени, се съставя акт за нарушение. Наказателни постановления се издават на база на съставените актове. Служителите също така отчитат информация за нарушенията в специализираната структура.
Чл. 30
Наредбата предвижда ежегодно провеждане на представително окачествяване на добитата реколта от пшеница, ечемик, слънчоглед, царевица и оризова арпа. Окачествяването включва вземане на сборни средни проби от минимум 35% от произведените количества, анализ на пробите в Централната лаборатория за окачествяване на зърно и представяне на резултатите на Министерството на земеделието, храните и горите. Резултатите се използват за оценка на качествените показатели на добитите количества зърно.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 23 определя задълженията на специализираната структура и областните дирекции "Земеделие" относно представително окачествяване на добитата реколта от зърнени култури. Специализираната структура трябва ежегодно до 30 май да изготвя указания, които да изпраща на БАБХ и областните дирекции. Директорите на областните дирекции утвърдиха графици за вземане на проби до 10 юни, включващи обектите и времето за вземане на пробите. Графиците трябва да се съгласуват с графиците по чл. 23, ал. 2, а също така да се извършва подготовка на необходимото оборудване.
Чл. 32
Служителите по чл. 22, ал. 2 от наредбата вземат лабораторни проби съгласно стандарт БДС EN ISO 24333:2010. Средните проби се вземат в определени периоди, които се определят ежегодно за всяка култура, следвайки указанията на специализираната структура по чл. 2, ал. 1, т. 1 до БАБХ и областните дирекции "Земеделие".
Чл. 33
Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. регламентира условията и реда за мониторинг на пазара на зърно. Член 33 предвижда, че анализът на качествените показатели на средните проби от зърно се извършва от БАБХ в Централната лаборатория за окачествяване на зърно и фуражи в София и в лабораториите в Плевен, Добрич, Варна и Бургас. Разпределението на областите към лабораториите се извършва със заповед на изпълнителния директор на БАБХ, а до 1 юни БАБХ информира областните дирекции "Земеделие" за разпределението и реда на предоставяне на пробите.
Чл. 34
Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно в България. Член 34 описва методите за анализ на средните проби от различни видове зърно, включително ечемик, пшеница, слънчоглед, царевица и оризова арпа. Всеки вид зърно има специфични стандарти и качествени показатели, които трябва да бъдат измервани, като влага, масленост, примеси и други. Лабораториите са задължени да извършват анализи на проби на селективен принцип за пшеница и задължителни анализи за твърда пшеница.
Чл. 35
Наредбата определя условията и реда за мониторинг на пазара на зърно в България. Българската агенция по безопасност на храните е отговорна за изготвянето на доклади за качеството на зърнените култури, които се представят на Министерството на земеделието, храните и горите. Докладите включват осреднени резултати по области и специфични раздели за различни видове пшеница. Освен това, наредбата дефинира термини като 'зърно' и 'обект за съхранение на зърно' и съдържа разпоредби за деклариране на информация от земеделски производители и предприятия за преработка на зърно.
§1
В параграф §1 от наредбата се определят основни термини, свързани с мониторинга на пазара на зърно. Зърно се дефинира като обикновена и твърда пшеница, царевица, ечемик, ръж, овес, тритикале, слънчоглед, рапица, соя и оризова арпа. Определя се и понятието "обект за съхранение на зърно", което включва отделен склад или група складове с капацитет над 50 тона, разположени на един адрес или в един имот.
§2
В параграф §2 се посочва, че в член 12, алинея 5 от Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Националната програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2014 - 2018 г. се извършва промяна в текста, като изразът "не по-рано" се заменя с "не по-късно".
§3
Наредбата е издадена на основание чл. 58с, ал. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. Допълнителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 23 от 2015 г., публикувани в Държавен вестник, брой 94 от 2019 г.
§37
В Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 23 от 29 декември 2015 г. се предвиждат изменения в терминологията, като "Министерството на земеделието и храните" се заменя с "Министерството на земеделието, храните и горите", а "министъра на земеделието и храните" с "министъра на земеделието, храните и горите". Включени са и приложения с декларации, които трябва да се подават от физически и юридически лица за местонахождението и капацитета на обекти за съхранение на зърно, наличните количества зърно, произведеното количество зърно, запаси от ориз и преработено количество зърно, с указание за сроковете и формата на подаване на декларациите.
