НАРЕДБА № 23 ОТ 18 ДЕКЕМВРИ 2009 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА "ПРИЛАГАНЕ НА СТРАТЕГИИТЕ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ" И ПО МЯРКА "УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНИ ИНИЦИАТИВНИ ГРУПИ, ПРИДОБИВАНЕ НА УМЕНИЯ И ПОСТИГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА АКТИВНОСТ НА СЪОТВЕТНАТА ТЕРИТОРИЯ ЗА МЕСТНИТЕ ИНИЦИАТИВНИ ГРУПИ, ПРИЛАГАЩИ СТРАТЕГИИ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на местни инициативни групи (МИГ), одобрени по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. Тя е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и обхваща мярка "Управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност" и мярка "Прилагане на стратегиите за местно развитие".
Чл. 2
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Финансовата помощ цели устойчиво развитие на селските райони, разнообразяване на икономическите дейности, подобряване на конкурентоспособността на местните продукти, опазване на околната среда и развитие на качествени услуги. Освен това, помощта е насочена към укрепване на местните инициативни групи, осигуряване на необходимите ресурси и повишаване на информираността и уменията на местните жители.
Чл. 3
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие в селските райони на България. Мерките включват "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Одобрението на местните инициативни групи се извършва от министъра на земеделието и храните. Наредбата е актуализирана с изменения през 2011 и 2013 г.
Чл. 4
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Минималният размер на публичния принос от ПРСР за стратегия за местно развитие е 1 000 000 евро, а максималният - 2 000 000 евро. Допълнително финансиране е допустимо, но не може да надвишава 25% от одобрения бюджет, а общият публичен принос с него не може да превишава 2 500 000 евро. До 20% от публичния принос може да се използва за управление на дейността на МИГ и за придобиване на умения, при условие че е посочено в бюджета.
Чл. 5
Според Чл. 5 от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г., максималната стойност на един проект, който получава безвъзмездна финансова помощ по мерките от стратегията за местно развитие, не може да надвишава левовата равностойност на 200 000 евро.
Чл. 6
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Финансовата помощ за проекти по стратегия за местно развитие може да достигне до 100% от допустимите разходи за определени категории проекти, включително общински и проекти с обществен интерес, и до 70% за останалите. Помощта трябва да е в съответствие с Регламент № 1698/2005 и прилагането на правилата за минимална помощ, установени в Регламент (ЕС) № 1407/2013 и Регламент (ЕО) № 1998/2006.
Чл. 7
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на местни инициативни групи (МИГ), одобрени по реда на наредбата. МИГ са юридически лица с нестопанска цел, представляващи публично-частни партньорства, които трябва да отговарят на определени изисквания, включително наличие на колективен управителен орган, осигурен офис и персонал. Изпълнителният директор на МИГ трябва да има висше образование, професионален стаж и опит в управлението на проекти.
Чл. 7а
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие. Чл. 7а описва категориите кандидати, които не могат да получат одобрение, включително тези, които попадат под специфични регламенти на ЕС и Закона за предотвратяване на конфликт на интереси. Кандидатите трябва да предоставят декларации и официални документи, удостоверяващи липсата на конфликт на интереси в срок от 15 работни дни след уведомление от Министерството на земеделието и храните.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Стратегията за местно развитие трябва да бъде разработена в съответствие с указанията, посочени в приложение № 2.
Чл. 9
Стратегията за местно развитие трябва да обхваща територия с население между 10 000 и 100 000 души в селски район. Всяка територия може да бъде част от само една местна инициативна група (МИГ) и само в една стратегия за местно развитие. Освен това, територията трябва да има непрекъснати граници.
Чл. 10
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Стратегията за местно развитие трябва да бъде разработена за територията на действие на МИГ и да завърши до края на 2013 г. Договори за финансова помощ могат да се сключват до одобряването на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Крайният срок за представяне на документи в Разплащателната агенция е 30 септември 2014 г., а сроковете за изпълнение на проектите варират, като основният е 30 юли 2015 г. за повечето проекти, с изключения за специфични мерки.
Чл. 11
Наредба № 23 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управлението на местни инициативни групи в контекста на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Стратегията за местно развитие може да включва мерки от Регламент № 1698/2005 г. и Програмата за развитие на селските райони, както и други мерки, които допринасят за целите на програмата. Не се предоставя финансова помощ за мерки, свързани с плащане на площ или фиксирани годишни премии. Всяка мярка трябва да съдържа описание на целите, допустимите кандидати и дейности, както и финансовите параметри. Допълнителни изисквания за допустимост могат да бъдат включени, но само с ограничителен характер. При промяна на наредбата новите условия се прилагат за нови заявления, подадени след изменение на стратегията.
Чл. 12
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Член 12 изброява дейностите и разходите, за които не се предоставя финансова помощ, включително изграждане на инфраструктура за лов и голф, дейности в рибарството, хазарт, закупуване на втора употреба оборудване, животни, едногодишни растения и разходи, направени преди кандидатстването. Освен това, не се допуска помощ при установяване на изкуствени условия за получаване на предимства. Разходите за строително-монтажни работи и създаване на трайни насаждения са допустими, ако са извършени след посещение на място от МИГ.
Чл. 12а
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. За разходи над 15 000 евро без ДДС, кандидатите трябва да представят три независими оферти, а за разходи под тази стойност - поне една оферта. Има специфични изисквания за офертите, включително информация за фирмата, срок на валидност, подпис и печат. В случаи на разходи преди подаване на заявлението, се изисква заверен договор и при определени условия - три оферти. Оферентите трябва да са регистрирани в съответните регистри и да отговарят на специфични изисквания. Кандидатите, явяващи се възложители по Закона за обществените поръчки, имат отделни правила за представяне на документи и обоснованост на разходите.
Чл. 13
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи в периода 2007-2013 г. Допустимите получатели на финансова помощ включват земеделски производители, общини, юридически и физически лица, научни институти и висши училища, които осъществяват дейности на територията на местните инициативни групи (МИГ). Лицата трябва да имат постоянен адрес или седалище на територията на МИГ, освен общини. Някои лица не са допустими за подпомагане, включително свързани лица с публични длъжности и лица с изискуеми задължения към Държавен фонд "Земеделие". Липсата на пречки за кандидатстване се доказва с декларации и официални документи.
Чл. 13а
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Чл. 13а изисква от кандидатите да представят декларация за нередност, подписана от управляващите, при подаване на заявлението за подпомагане. Декларацията трябва да бъде попълнена и подадена в един екземпляр за всички членове на управителните органи на кандидата, а за общини - само от кмета.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 23 определя условията и реда за избор на МИГ. Процедурата за избор започва с публикация на обява в национален ежедневник и на сайта на ПРСР. До края на 2011 г. могат да се публикуват максимум три обяви за набиране на заявления. Обявата трябва да включва начален и краен срок за прием на заявления, адрес за подаване на заявленията и бюджет за периода на прием.
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Кандидатите трябва да подадат заявление с необходимите документи, включително устави, удостоверения, списъци на членовете на органите, декларации и стратегия за местно развитие. Заявленията се подават в срок, уточнен в обявата, и в определен формат. Неподадените в срок заявления няма да бъдат разглеждани.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 23 определя условията и реда за избор на кандидати за безвъзмездна финансова помощ. Комисията за избор, назначена от министъра на земеделието, извършва оценка на кандидатите в срок до пет месеца след крайния срок за подаване на заявления. Комисията включва експерти от различни институции и се ръководи от представител на управляващия орган на ПРСР. Членовете на комисията трябва да нямат конфликт на интереси и да подписват декларации за липса на такъв. Възможни са резервни членове, които заместват титулярите при конфликт на интереси. Външните експерти-оценители се избират след обявление и интервю, и одобрение от министъра.
Чл. 17
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Изборът на местни инициативни групи (МИГ) се извършва в два етапа: административна проверка и техническа оценка. Кандидатите имат право да отстранят нередности в срок от 14 дни, а при отказ от одобрение могат да подадат възражение в срок от 5 работни дни. Комисията за избор оценява възраженията и изготвя становища, а министърът на земеделието взема окончателно решение.
Чл. 18
Кандидатите, които получат по-малко от 60 точки на техническата оценка, ще бъдат предложени за отхвърляне от комисията. За кандидатите с 60 или повече точки ще се извърши проверка на място за потвърждаване на достоверността на данните в кандидатурата. Проверката се извършва от членове на комисията. При потвърждаване на данните, кандидатите ще бъдат предложени за одобрение, а в случай на несъответствия, заявлението ще бъде предложено за отхвърляне.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Комисията за избор класира кандидатите по получени точки и изготвя предложение до министъра на земеделието. При надхвърляне на бюджета, заявленията се одобряват в низходящ ред, а за равен брой точки се класират на база население. След класирането, кандидатите трябва да представят свидетелство за съдимост, удостоверение за актуално състояние и декларация.
Чл. 20
Чл. 20 регламентира процедурата за одобрение или отхвърляне на кандидатури за безвъзмездна финансова помощ. Министърът на земеделието и храните трябва да издаде заповед в срок до 1 месец след получаване на предложението от комисията. Всички кандидати получават уведомление за резултата, а отхвърлените могат да кандидатстват отново. Одобрените кандидати трябва да представят необходимите трудови договори и документи в срок от 15 работни дни. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 23 задължава кандидатите, получили уведомление за одобрение, да се явят в Министерството на земеделието и храните (МЗХ) в срок от един месец за сключване на тристранен договор за финансиране на Стратегията за местно развитие. Договорът описва правата, задълженията и отговорностите на Местната инициативна група (МИГ), Разплащателната агенция (РА) и МЗХ. Ако кандидатът не се яви в определения срок, той губи правото на подпомагане.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 23 определя условията за промяна в одобрената стратегия за местно развитие след подписване на договора. Промените могат да включват финансови параметри, процедури за изпълнение, условия за допустимост, приложими регламенти, мониторингови индикатори и критерии за допустимост. Договорът за финансиране може да бъде изменен с уведомление от МИГ при определени условия, а също така и на база заявление за промяна при одобрение от министъра на земеделието. Промени в критериите за допустимост трябва да бъдат съгласувани с местната общественост. Някои промени в сроковете и бюджета също са допустими.
Чл. 22а
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за прилагане на стратегии за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Управляващият орган проверява обосноваността и допустимостта на исканите изменения. При установяване на нередности, органът уведомява местната инициативна група (МИГ), която има 10 работни дни да отстрани констатираните проблеми. При непредставяне на изисканите документи, искането за промяна не се разглежда. Измененията на договора за финансиране се извършват чрез анекс, освен в определени случаи.
Чл. 23
Наредба № 23 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Основните задължения на местните инициативни групи (МИГ) включват информиране и консултиране на кандидати, публикуване на покани за кандидатстване, приемане и регистрация на заявления, проверка на проекти, класиране на предложения, сключване на договори и наблюдение на изпълнението на проектите. Разплащателната агенция и управляващият орган на програмата също имат определени задължения, свързани с оценка, одобрение и контрол на проектите. Наредбата подчертава важността на спазването на процедурите и правилата за избягване на двойно финансиране и осигуряване на прозрачност в процеса.
Чл. 24
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Членовете на комисията за избор на проекти включват представители на управителния орган на МИГ и външни експерти, като делът на представителите на общини и администрация не може да надвишава 49%. Всички членове подписват декларация за поверителност и безпристрастност, а при конфликт на интереси членът подава писмо за самоотвод. Външните експерти трябва да имат необходимата квалификация и опит.
Чл. 25
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Член 25 указва, че местните инициативни групи (МИГ) получават техническа и методическа помощ от управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) и от Разплащателната агенция за извършване на предвидените дейности. Раздел VI описва условията и реда за изплащане на финансовата помощ за проектите от Стратегията за местно развитие.
Чл. 26
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Финансовата помощ се изплаща след извършване на дейностите по проекта, но е допустимо авансово и междинно плащане за инвестиционни проекти, при условие че те са предвидени в проекта и одобрени от Разплащателната агенция и МИГ. Авансовото плащане е допустимо само за инвестиционни проекти.
Чл. 27
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Авансовото плащане за проект може да бъде до 20% от стойността на одобрената финансова помощ, при условие че надвишава 2000 евро и се заявява в срок до шест месеца от сключването на договора. Изисква се банкова гаранция от 110% от стойността на аванса, а за общини - и решение на общинския съвет.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи в периода 2007-2013 г. При кандидатстване за авансово плащане, получателят на помощта трябва да подаде заявка и да приложи редица документи, включително нотариално заверено пълномощно, банкова гаранция, решение на общинския съвет и удостоверения за съдимост и актуално състояние. Заявката се подава не по-рано от 10 работни дни след сключване на договора за финансово подпомагане. Областната дирекция на Разплащателната агенция преглежда документите и при нередовности връща заявката за корекции. След приемане на документите, получателят получава уникален идентификационен номер и в срок до един месец се извършва плащането или отказ.
Чл. 29
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие. Чл. 29 указва, че междинно плащане може да се извърши до два пъти за проекти с продължителност до 12 месеца и до четири пъти за по-дълги проекти. Плащането е допустимо само за одобрени части от инвестицията, при условие че сумата надвишава 1000 евро. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от шест месеца преди крайния срок за инвестицията.
Чл. 30
Чл. 30 от НАРЕДБА № 23 регламентира условията и реда за подаване на заявления за междинни и окончателни плащания от получателите на безвъзмездна финансова помощ. Заявките се подават по образец, утвърден от Разплащателната агенция, в съответната ОД - РА. При проекти без публикувани наредби, се прилагат документи, указани в заявката. Заявките за междинни плащания се подават след плащане на предходната, а за окончателни плащания - след завършване на дейностите по проекта, но в рамките на определен срок.
Чл. 30а
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи в рамките на Програмата за развитие на селските райони. Чл. 30а, добавен през 2015 г., описва процеса за общини, които искат безлихвен заем от централния бюджет, включително подаване на заявки и представяне на необходимите документи за окончателно плащане. Общините трябва да удостоверят изпълнението на проектите и да представят фактури и платежни нареждания в срок.
Чл. 31
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Областната дирекция на Разплащателната агенция извършва преглед на документите, предоставени от получателя на помощта. При липса или нередовност на документите, те се връщат с писмено изложение на пропуските. След отстраняване на нередностите, получателят може отново да подаде заявка за плащане. При приемане на документите, получателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 32
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Разплащателната агенция (РА) трябва да извърши административни проверки на документите в срок до 90 дни от подаване на заявката за плащане, включително възможни проверки на място. При установяване на нередности, РА уведомява получателя, който може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка на заявката може да бъде удължен при определени условия, като например необходимост от становища от други органи или съмнения за нередности.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 23 определя, че плащанията по мярката за безвъзмездна финансова помощ се изчисляват на базата на допустимите и реално извършени разходи, след извършване на проверки, посочени в предходни членове, и при спазване на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 65/2011. Тези разпоредби се отнасят до контролните процедури и кръстосаното спазване на мерките за подпомагане на селските райони.
Чл. 34
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местно развитие и управление на инициативни групи. Чл. 34 описва случаите, при които Разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта. Основните причини включват нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, непълноти, финансови корекции и др. При отказ за изплащане, получателят не може да подаде нова заявка за същата инвестиция.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. предвижда, че безвъзмездна финансова помощ за управление на местни инициативни групи (МИГ), придобиване на умения и постигане на обществена активност се предоставя единствено на одобрени МИГ, които имат заповед на министъра на земеделието и храните и са сключили договор за финансиране на Стратегия за местно развитие.
Чл. 36
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Финансовата помощ е част от бюджета на стратегията на МИГ и е предназначена за управление, придобиване на умения и постигане на обществена активност на територията на действие. Максималният размер на допустимите разходи не може да надхвърля 20% от общия публичен принос, одобрен за финансиране от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР). Финансовата помощ покрива 100% от одобрените разходи.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 23 определя условията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за управление на местни инициативни групи (МИГ), придобиване на умения и постигане на обществена активност. Помощта се изплаща за одобрени дейности и разходи. Авансовото плащане е до 20% от публичната помощ и трябва да бъде заявено в срок от три месеца след подписване на договора. Изисква се банкова гаранция или запис на заповед в размер 110% от авансовото плащане, с определен срок, покриващ изпълнението на стратегията за местно развитие. Гаранцията се освобождава след изплащане на последната заявка за плащане, но не по-късно от 31 декември 2015 г.
Чл. 38
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията за възстановяване на разходи, свързани с финансовата помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Възстановяват се разходи, които са извършени и платени след подписване на договора за финансово подпомагане и могат да бъдат доказани с оригинали на документи, удостоверяващи разходите.
Чл. 39
Наредба № 23 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Максималният размер на помощта за оперативни разходи на МИГ не може да надвишава 60% от определените средства. Допустимите разходи включват заплати, командировки, наем на офис, офис техника и консумативи, транспортни разходи, комуникационни разходи, участие в мрежи за развитие, както и непредвидени разходи до 1% от общите разходи. За дейности за придобиване на умения се разрешават разходи за проучвания, обучение, популяризиране на стратегията и организиране на обучения на местни лидери.
Чл. 40
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи". Местните инициативни групи (МИГ) трябва да следват процедурите от Закона за обществените поръчки (ЗОП) при избор на изпълнители за разходи, свързани с управление, придобиване на умения и обществена активност. За доставки над 5000 лв. МИГ е длъжна да проведе процедура с три оферти, освен в определени изключения. Процедурата включва запитване за оферта, получаване на три независими оферти и документ с обосновка за избора.
Чл. 41
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Чл. 41 изброява недопустимите разходи за финансиране, които включват: закупуване на техника втора употреба, застраховки на дълготрайни активи, осигурителни вноски, закупуване на земя и сгради, данъци и такси с изключение на невъзстановим ДДС, лихви и неустойки, разходи по лизинг, заплати над определени лимити, командировъчни разходи над установените норми, нощувки над 100 лв., разходи в брой с изключения, командировки в чужбина над определените норми и закупуване на повече от един лек автомобил.
Чл. 42
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Местните инициативни групи (МИГ) трябва ежегодно до 10 ноември да подават заявление за одобрение на планирани дейности и разходи за следващата година. В случай на одобрение на МИГ, заявлението трябва да се подаде в срок до един месец от уведомлението за одобрение. За 2013 г. се включват планирани дейности и разходи за 2014 и 2015 г. Документите се подават в един екземпляр и копие на магнитен носител. Заявлението може да се подава лично, по куриер или по пощата. При неподаване на заявление в срок, дейностите и разходите се определят служебно от комисията.
Чл. 43
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 43 от наредбата посочва, че заявленията за одобрение на планираните дейности и разходи се разглеждат и одобряват от Министерството на земеделието и храните (МЗХ).
Чл. 44
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи в периода 2007-2013 г. Съгласно Чл. 44, министърът на земеделието и храните или упълномощено лице трябва да одобри или откаже предложените дейности и разходи в срок от 45 работни дни след подаването на заявлението. Управляващият орган проверява административното съответствие и допустимостта на заявлението. При установяване на нередности, кандидатът има 10 работни дни да ги отстрани. Ако не го направи, разходите не се одобряват. Комисия оценява обосноваността на разходите. Заповедта за одобрение може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 44а
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Чл. 44а определя, че изменения в одобрените дейности и разходи са допустими не повече от два пъти годишно, при условие че заявленията за промяна са подадени преди началото на изпълнението на съответната дейност. Проверка на исканите промени се извършва по предвидения ред, а одобрението или отказът за изменения се извършва от министъра на земеделието и храните или упълномощено от него лице.
Чл. 45
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Член 45 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 81 от 2011 г., в сила от 18.10.2011 г.
Чл. 45а
Наредба № 23 регулира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 45а описва процедурата за кандидатстване за авансово плащане от местни инициативни групи (МИГ), включително необходимите документи и срокове за подаване на заявки. Изискванията включват нотариално заверено пълномощно, свидетелства за съдимост, удостоверения за данъчни задължения и актуално състояние, банкова гаранция и одобрение на запис на заповед. Заявките се подават след сключване на договора за финансиране и Разплащателната агенция има срок от 25 работни дни за одобрение или отказ на плащането.
Чл. 46
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на инициативни групи. Заявките за одобрение на разходи трябва да се подават в срокове след всяко тримесечие. Докладите за отчитане на изпълнението трябва да съдържат пълна информация за извършените дейности и разходи. Всички документи трябва да бъдат на български език, а при чуждестранни документи - с превод. Заявките, подадени след изтичане на сроковете, не се разглеждат. Плащанията за одобрени разходи трябва да се извършват в срок до 30 дни след отчетния период. Разходи за пътни и нощувки са допустими само ако пътуването е осъществено.
Чл. 47
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Член 47 посочва, че заявките за одобрение на извършените дейности и отчетите за изпълнението им се подават в деловодството на Министерството на земеделието и храните, като това може да стане лично, по пощата или чрез куриер. Вторият параграф е отменен.
Чл. 48
Наредба № 23 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Управляващият орган на ПРСР проверява допустимостта на дейностите в срок от 30 работни дни след получаване на заявката. Дейностите трябва да са планирани и одобрени предварително. След проверката, органът предлага одобрение на извършените дейности на министъра на земеделието. При нередовности в документите, МИГ има 14 работни дни за отстраняване на проблемите. Срокът за проверка спира да тече по време на отстраняването на нередовностите. При установяване на определени обстоятелства, органът уведомява РА за отразяване в бъдещи плащания.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 23 определя сроковете и условията за подаване на заявки за плащане от местни инициативни групи (МИГ) след получаване на уведомително писмо. Заявката трябва да бъде подадена в срок от 14 работни дни и да бъде придружена от определени документи. Документите могат да бъдат представени в оригинал или заверени копия. Заявката се подава лично от представляващия МИГ или упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Разплащателната агенция проверява документите в присъствието на представителя на МИГ и в случай на нередности, документите се връщат за корекция. След успешна проверка, на заявката се присвоява уникален идентификационен номер.
Чл. 50
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. В срок до 90 дни от подаване на заявката за плащане, Разплащателната агенция (РА) проверява документите и одобрява или отказва плащането. При нередовности, МИГ може да отстрани проблемите в срок до 15 работни дни. Срокът за обработка на заявката може да се удължи при необходимост от становища или при съмнения за нередност.
Чл. 51
Наредба № 23 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 51 описва основанията, при които Разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта, включително нередовности в документите, несъответствия с изискванията на наредбата, непълноти, както и случаи на конфликт на интереси. Освен това, наредбата предвижда намаляване на размера на плащането в зависимост от одобрените разходи и времевия период на изпълнение на проектите.
Чл. 52
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. Член 52 определя задълженията на местните инициативни групи (МИГ) и получателите на помощ да осигурят публичност на дейността си, като публикуват важна информация на интернет страниците си, включително одобрени стратегии, решения, списъци на членове, устави, регистри на обществени поръчки и финансови отчети. Информацията трябва да бъде публикувана в съответствие с изискванията на законите за защита на личните данни и обществените поръчки. Управляващият орган на ПРСР не одобрява дейности, ако МИГ не е публикувала необходимата информация.
Чл. 52а
Разплащателната агенция извършва предварителна проверка и последващ контрол на обществени поръчки, свързани с получатели на финансова помощ. Предварителната проверка се осъществява в срок до 20 дни след получаване на списък с планираните обществени поръчки, а последващият контрол - в срок до 4 месеца след получаване на документите за проведената процедура. Сроковете могат да бъдат спирани при наличие на нередовности в документите.
Чл. 52б
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Според Чл. 52б, когато кандидатът представи идеен проект, той трябва да подаде и работен/технически проект за съгласуване в Разплащателната агенция. Агенцията има право да оценява разходите на проекта чрез сравнение с референтни цени или чрез комисия, назначена от изпълнителния директор на ДФЗ - РА.
Чл. 53
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Управляващият орган на ПРСР и РА имат правото да извършват проверки на дейността на МИГ и получателите на помощ, включително проверка на оригинални документи и активи, както и да изискват допълнителна информация. Проверките се извършват в присъствието на упълномощени представители. След приключване на проверките се съставя протокол, който се подписва от представителя на МИГ или получателя, който може да добави свои възражения. Ползвателят има право да направи възражения в срок от 10 работни дни след получаване на протокола.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. предвижда задължения за местните инициативни групи и получателите на безвъзмездна финансова помощ. Те трябва да водят аналитична счетоводна отчетност, която да проследява операциите, свързани с подпомаганите дейности. Освен това е необходимо да се организира подробна счетоводна отчетност за възстановим и невъзстановим ДДС по всеки договор. Всички документи, свързани с подпомаганата дейност, трябва да се съхраняват за период от 5 години след сключване на договора за финансиране и договора за предоставяне на помощ.
Чл. 55
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за местно развитие. Чл. 55 установява задължения за получателите на помощта за срок от 5 години след сключване на договора. Те трябва да използват активите по предназначение, да не ги продават или преотстъпват, да не променят местоположението им и да не преустановяват дейността, освен поради сезонни условия. Има изключения за подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок и за определени инвестиции, свързани с преотстъпване на активи.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 23 задължава местната инициативна група и получателите на помощ да сключат застраховка на активите, предмет на подпомагане, срещу определени рискове. Застраховката трябва да бъде валидна от подаването на заявка за плащане до изтичането на определения срок и да се подновява ежегодно. Полицата трябва да включва клауза за обезщетение при тотална и частична щета, като при частична щета получателят е длъжен да възстанови актива.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя задълженията на местните инициативни групи и получателите на безвъзмездна финансова помощ. Те са длъжни да предоставят информация и достъп до документи на надзорни органи, включително Министерството на земеделието и храните, Разплащателната агенция, Сметната палата, Европейската комисия и одитори. Получателите на помощта трябва да осигурят необходимите документи за оценяване и наблюдение от тези органи, а длъжностните лица на проверяващите институции трябва да се легитимират пред получателите на помощ.
Чл. 58
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя, че Управляващият орган и Разплащателната агенция (РА) извършват текущ и последващ контрол върху изпълнението на стратегиите и проектите на местните инициативни групи (МИГ) и получателите на безвъзмездна финансова помощ. Този контрол е важен за осигуряване на правилното управление на предоставените средства и за постигане на целите на програмата за развитие на селските райони.
Чл. 59
Наредба № 23 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие. Чл. 59 описва последствията при неизпълнение на задължения от страна на МИГ или получателите на помощта след изплащане на средства. Разплащателната агенция може да поиска връщане на вече изплатени суми с лихва и/или да прекрати договори. Размерът на възстановените средства се определя в зависимост от степента и продължителността на неизпълнението. Основания за връщане на средства включват представяне на неверни декларации, получаване на допълнителна помощ, промяна на предмета на дейност и неправилно използване на активи. Допълнителни условия за връщане на плащания съществуват при установяване на конфликт на интереси или свързани лица.
Чл. 59а
Разплащателната агенция спира плащанията по мярка "Управление на местни инициативни групи", ако местната инициативна група не изпрати годишния доклад за изпълнението на Стратегията за местно развитие в установения срок. Плащанията се възобновяват след получаване на доклада.
Чл. 60
Чл. 60 от НАРЕДБА № 23 предвижда, че при неизпълнение на задълженията от страна на местната инициативна група (МИГ) или получателите на безвъзмездна финансова помощ, Разплащателната агенция трябва да ги предупреди писмено за констатираното неизпълнение и наложените санкции. МИГ или получателите имат право да отстранят нередовностите в срок от един месец, след което не се налагат санкции. При неизпълнение в този срок, те дължат връщане на получената помощ с начислена законна лихва.
Чл. 61, Допълнителни разпоредби (§ 1)
Наредба № 23 от 2009 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местното развитие и управление на местни инициативни групи. В член 61 се уточнява, че страните не отговарят за неизпълнение на задълженията си при форсмажорни обстоятелства, които трябва да бъдат уведомени в срок от 10 работни дни. Допълнителните разпоредби определят термини като "административно съответствие", "дълготрайни активи" и "конфликт на интереси". Наредбата влиза в сила от обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби уточняват, че изменения в наредбата се прилагат и за заявления, подадени преди влизането й в сила.
§ 1
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките за местно развитие и управление на местни инициативни групи. В преходните и заключителни разпоредби се уточняват термини, свързани с администрирането на помощта, включително понятия като "административно съответствие", "дълготрайни активи", "конфликт на интереси" и др. Установяват се и условия за допустимите разходи, както и специфични термини, свързани с управлението на проектите и инвестициите.
§ 2
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки, свързани с местно развитие и управление на местни инициативни групи. Параграф §2 уточнява, че наредбата е издадена на основание § 35, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, публикуван в Държавен вестник, брой 18 от 2006 г.
§3
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на чл. 37, ал. 5 до 10, които влизат в сила от 1 март 2010 г. Тази наредба регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи в периода 2007 - 2013 г.
§31
В параграф §31 от наредбата се предвижда замяна на терминологията, свързана с разплащателните агенции. Думите "областната РА", "Регионалните разплащателни агенции (РРА)" и "Регионалната разплащателна агенция" ще бъдат заменени съответно с "областната дирекции на фонда - отдел 'Прилагане на схеми и мерки за подпомагане'", "областните дирекции на фонда - отдел 'Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция (ОДФ - РРА - РА)'" и "областната дирекция на фонда - отдел 'Регионална разплащателна агенция - Разплащателна агенция'".
§32
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби включват изменения и допълнения към наредбата, обнародвани в "Държавен вестник", брой 5 от 2011 г.
Параграф §3
Параграф §3 от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя, че съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005, параграф 1 влиза в сила от 25 август 2010 г. и се прилага за заявления за избор на местни инициативни групи (МИГ), подадени след 24 август 2010 г. Сключването на договори за финансова помощ между МИГ и одобрените кандидати не е разрешено до одобрението от Европейската комисия на изменението в Програмата за развитие на селските райони, което позволява несъответствия с критериите на оперативните програми.
§52
Съгласно параграф §52 от преходните и заключителни разпоредби на НАРЕДБА № 23 от 18 декември 2009 г., за заявления за одобрение на местна инициативна група, подадени преди влизането в сила на наредбата, Министерството на земеделието и храните (МЗХ) изисква от кандидата да представи необходимите документи по чл. 19, ал. 4 преди подписването на договора за финансиране на Стратегията за местно развитие.
§54
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към наредбата за изменение на Наредба № 23, обнародвана в бр. 104 от 2011 г., влизат в сила от 27.12.2011 г.
§2 от Наредба № 23 и Преходни и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 23.
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Промените в наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 24 от 2013 г., влизат в сила от 12 март 2013 г.
§ 48
Наредба № 23 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на § 26, който влиза в сила един месец след обнародването. Преходните и заключителни разпоредби към изменението и допълнението на наредбата бяха обнародвани в "Държавен вестник", брой 107 от 2013 г. и влизат в сила от 13.12.2013 г.
§26
Наредба № 23 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В допълнение, в преходните и заключителни разпоредби се отбелязва, че измененията и допълненията към Наредба № 25 от 2008 г. за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Основни услуги за населението и икономиката в селските райони" са обнародвани в ДВ, бр. 61 от 2014 г. и влизат в сила от 25.07.2014 г.
§ 12
Параграф 12 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. указва, че разпоредбата на параграф 11, точка 2, буква "а" се прилага и за проекти, представени преди влизането в сила на наредбата в Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция.
§ 17
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Прилагане на стратегиите за местно развитие" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и за изменение и допълнение на Наредба № 14 от 2012 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 421, която е обнародвана в "Държавен вестник", брой 62 от 2014 г. и влиза в сила от 29.07.2014 г.
§24 от Наредба № 23
Наредба № 23 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходни и заключителни разпоредби съществуват и за Наредба № 29 от 2008 г., която е изменена и допълнена, и влиза в сила от 29.08.2014 г.
§16
Разпоредбите на Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерките "Прилагане на стратегиите за местно развитие" и "Управление на местни инициативни групи" се прилагат и за заявления за подпомагане, подадени след 12 май 2013 г., при условие че не е сключен договор за отпускане на финансова помощ към датата на влизане в сила на наредбата.
§ 17
Параграф §17 от преходните разпоредби на Наредба № 23 от 2009 г. уточнява, че разпоредбите на наредбата се прилагат и за заявления за подпомагане, подадени за дейности по чл. 11, ал. 1, за които към момента на влизане в сила на наредбата не са сключени договори за отпускане на финансова помощ. Изключение прави § 4, който не се прилага за разходи за земеделска и горска техника. Заключителните разпоредби посочват, че измененията и допълненията към наредбата са обнародвани в Държавен вестник, бр. 95 от 2014 г. и влизат в сила от 18.11.2014 г.
§ 6
Наредба № 23 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на § 4 относно чл. 52, ал. 2, 3 и 4, който влиза в сила един месец след обнародването. Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в ДВ, бр. 21 от 2015 г., с влизане в сила от 20.03.2015 г.
§6 от Наредба № 23
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към наредбата, изменена и допълнена през 2015 г., указват, че измененията влизат в сила на 16 юни 2015 г.
§4 от Наредба № 23; Заключителни разпоредби към Наредба № 9
Наредба № 23 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 9 от 2008 г., свързани с условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери". Последните изменения са обнародвани в ДВ, бр. 76 от 2015 г. и влизат в сила от 02.10.2015 г.
§ 19
Параграф §19 определя сроковете за подаване на заявки за окончателно плащане и изпълнение на проекти по договори за безвъзмездна финансова помощ. Срокът 15 октомври 2015 г. важи за договори, сключени преди 1 януари 2015 г., с краен срок за изпълнение 15 септември 2015 г. Също така, срокът важи и за договори, сключени преди 1 септември 2015 г. с краен срок за изпълнение 15 септември 2015 г. Удължаването на сроковете не изисква подписване на допълнителни споразумения.
§20
Наредба № 23 от 18 декември 2009 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мерки за местно развитие и управление на местни инициативни групи. Влизането в сила на наредбата е от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложенията към наредбата включват списък на общини в селски райони, структура на стратегия за местно развитие, изисквания за подаване на заявки, декларации за нередности и критерии за оценка на местни инициативни групи.
