НАРЕДБА № 21 ОТ 7 ЮЛИ 2008 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА "ПОДОБРЯВАНЕ ИКОНОМИЧЕСКАТА СТОЙНОСТ НА ГОРИТЕ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007 - 2013 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с подобряване икономическата стойност на горите. Тя е част от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Подпомагат се проекти, които целят подобряване на сечите за семенно възобновяване на горите, качеството и количеството на дървесината чрез лесовъдски дейности и модернизация на оборудването за лесовъдски дейности.
Чл. 2а
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Финансовата помощ се предоставя в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 1998/2006 за договори, сключени до 30 юни 2014 г., и Регламент (ЕС) № 1407/2013 за договори след тази дата. Разплащателната агенция изисква декларации и документи от кандидатите и преразглежда заявленията при установяване на нови обстоятелства. Съществуват ограничения за сключване на договори с кандидати, които не отговарят на условията на регламентите.
Чл. 3
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на икономическата стойност на горите. Финансовата помощ е насочена към дейности като осветления, отгледни сечи, кастрене на иглолистни гори, закупуване на специализирана техника и подготовка на проекти. Подпомагането е допустимо само за недържавни гори и е необходимо да се спазват предписанията на съответните лесоустройствени проекти. Кандидатите за помощ трябва да декларират определени условия, като например минимален брой дървета за кастрене.
Чл. 4
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. В член 4 се посочват изискванията, от които кандидатите трябва да се ръководят при изпълнение на дейностите по член 3, алинея 1, включително Закона за горите, Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника и различни наредби, свързани с устройството на горите и земите от горския фонд.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на икономическата стойност на горите в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Според чл. 5, финансовата помощ се предоставя в рамките на наличните средства, а кандидати, които създават изкуствени условия за получаване на помощта, не могат да я получат.
Чл. 6
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с подобряване на икономическата стойност на горите. Финансовата помощ е 60% от допустимите разходи за проекти в необлагодетелствани райони или в обхвата на Натура 2000, и 50% за останалите проекти. За да се квалифицират за 60% помощ, проектите трябва да отговарят на определени условия, включително минимален процент на територията в необлагодетелстван район. Разликата в разходите трябва да бъде осигурена от кандидата, който може да участва само с парични средства.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Според Чл. 7, финансова помощ не се предоставя, ако кандидатът вече е получил публична финансова помощ за същата инвестиция. Освен това, помощта не се отпуска за дейности, извършени преди подаване на заявлението, с изключение на определени разходи. Ползвателите могат да кандидатстват за нова помощ след подаване на заявление за окончателно плащане по предишен проект, с изключение на общините.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Минималният размер на допустимите разходи е 1000 евро, а максималният - 600 000 евро. Финансовата помощ за един проект не може да надхвърля 200 000 евро, докато за един ползвател е 600 000 евро за целия период на действие на програмата. При одобрение на предприятия партньори, общата финансова помощ не трябва да надхвърля максималните размери. За общини не се прилагат ограниченията, свързани с предприятията.
Чл. 9
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя максимално допустимите размери на инвестиционните разходи за подобряване на икономическата стойност на горите. Разходите са следните: 200 евро/ха за осветления и прочистки в семенно възобновени издънкови насаждения; 350 евро/ха за отгледни сечи в насаждения до 40 години; 150 евро/ха за кастрене на иглолистни насаждения; закупуване на специализирана горска техника и оборудване по чл. 8, ал. 2. Размерите могат да бъдат актуализирани от управляващия орган на ПРСР в зависимост от пазарната конюнктура.
Чл. 10
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Член 10 указва, че плащанията по проект могат да бъдат авансови, междинни и окончателни, като авансовите и междинните плащания се извършват само ако са предвидени в договора за отпускане на финансова помощ.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 21 определя условията за авансово плащане на безвъзмездна финансова помощ по проектите за подобряване на икономическата стойност на горите. Авансовото плащане може да достигне до 50% от одобрената сума, но само ако е над 2000 евро. Заявлението за аванс трябва да бъде подадено в срок от три до шест месеца след подписването на договора. За авансово плащане е необходима банкова гаранция или договор за поръчителство на стойност 110% от аванса. Поръчителят трябва да отговаря на определени условия, включително да е търговец с минимум три години дейност и без задължения към държавата. Гаранцията и задълженията по договора за поръчителство трябва да покриват срока на договора за финансова помощ, удължен с шест месеца. Освобождаването на гаранции става след установяване на плащанията и възстановяване на средствата на Разплащателната агенция. Допълнителни изисквания касаят натрупаните лихви върху авансовите плащания.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 21 определя правилата за междинно плащане по проекти, свързани с подобряване на икономическата стойност на горите. Междинно плащане е разрешено само веднъж за целия период на проекта и може да бъде заявено само за одобрена част от инвестицията, при условие че сумата е над 5000 евро. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от шест месеца преди края на срока за извършване на инвестицията.
Чл. 13
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Кандидатите за подпомагане могат да бъдат физически лица, еднолични търговци и юридически лица, собственици на гори с площ над 0,5 ха, както и общини с над 10 ха гори. За да бъдат допустими, юридическите лица и едноличните търговци трябва да са регистрирани, а капиталът им да не е над 25% държавна собственост. Кандидатите трябва да притежават валиден лесоустройствен проект или план и да изпълняват дейностите по предвидените условия. За кандидатстване е необходимо представяне на бизнес план и количествено-стойностна сметка.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 21 определя условията, при които лицата, кандидатстващи за безвъзмездна финансова помощ, могат да получат такава. Кандидатите не трябва да имат задължения към ДФ "Земеделие", да не са в производство за обявяване в несъстоятелност или ликвидация (с изключения за физически лица и общини), и да нямат публични задължения към държавата (с изключение на общините). Освен това, помощта не се предоставя на лица, свързани с публични длъжности в управляващите органи, и на кандидати, които попадат в конфликт на интереси. Липсата на тези обстоятелства се доказва чрез декларации и официални документи. За общини не се прилагат изискванията за доказване.
Чл. 15
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Според чл. 15, подпомагат се проекти, осъществявани на територията на България, които се изпълняват на имоти, собственост на кандидата. Допустими за подпомагане са и проекти, които съответстват на приоритетите на общинския план за развитие, приет от общинския съвет.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Член 16 указва, че финансова помощ не се предоставя за проекти, които имат отрицателно въздействие върху околната среда или за проекти в местата по националната екологична мрежа Натура 2000, които не отговарят на изискванията на съответните закони и подзаконови актове.
Чл. 17
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Допустими за съфинансиране са действително доставените и платени разходи, предварителни разходи до 10% от допустимите разходи, и разходи за бизнес план до 1%. Разходите трябва да са извършени след 1 януари 2007 г. За разходи над 15 000 евро са необходими три независими оферти. Оферентите трябва да са регистрирани в публичните регистри. Кандидатите, които са възложители по ЗОП, имат специални изисквания за документи.
Чл. 18
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Чл. 18 посочва разходите, за които финансова помощ не се предоставя, включително закупуване на втора употреба оборудване, земя, сгради, оперативни разходи и плащания в брой, с изключение на определени случаи. Също така, предварителните разходи за изготвяне на бизнес план са недопустими при определени условия, свързани с одобрение по други мерки.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 21 определя изискванията за документите, които трябва да бъдат представени при кандидатстване за финансова помощ. Документите трябва да бъдат в оригинал или заверени копия, да се подават лично или чрез упълномощено лице, и да са на български език, с необходимите преводи и легализации, ако са на чужд език.
Чл. 20
Чл. 20 определя условията за започване и приключване на приема на заявления за подпомагане по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Заповедта на изпълнителния директор на РА указва началния и крайния срок за приемане на заявления, както и бюджета на мярката. Съобщения за започване или спиране на приема трябва да се публикуват 15 дни предварително на електронните платформи на ПРСР и РА, както и на достъпни места в областните дирекции на фонда.
Чл. 21
Кандидатите за финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" подават заявление в областната дирекция на фонда, придружено с необходимите документи. Областната дирекция извършва преглед на документите в присъствието на кандидата. При липса или нередовност на документите, те се връщат на кандидата с указания. В случай че нередовностите са свързани с документи от други институции, заявлението може да бъде прието, ако кандидатът представи доказателство за искане на липсващите документи. Всички заявления получават уникален идентификационен номер с дата и час на подаване.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 21 определя процедурата за разглеждане на заявления за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". След подаване на заявлението, РА извършва административна проверка в срок до два месеца, като може да проведе и посещение на място за установяване на фактическото съответствие с представените документи. Кандидатът има право да прави възражения по резултатите от посещението. В случай на нередовности, РА уведомява кандидата, който може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за разглеждане може да бъде удължен при необходимост от становища на други органи или при съмнения за нередности. При неотстранени нередовности, РА отказва финансиране или намалява помощта. Кандидатът може да подаде нов проект при отказ или прекратяване на процедурата.
Чл. 23
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони. Член 23 регламентира работата на Експертната комисия за осигуряване на прозрачност (ЕКОП), назначавана от изпълнителния директор на РА. Комисията изразява експертно становище и следва правила, утвърдени със заповед на изпълнителния директор. Членовете на ЕКОП не могат да участват в обсъждането на заявления, при наличие на конфликт на интереси. Всеки член подписва декларация за липса на конфликт на интереси за проектите, по които е изразил становище.
Чл. 24
Наредба № 21 регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Чл. 24 указва причините за пълен или частичен отказ на заявленията за подпомагане, включително нередовност на документи, несъответствие с условията, недостатъчен бюджет и други. В случай на частичен отказ, кандидатът може да сключи договор за одобрената част от разходите или да подаде ново заявление. При пълен отказ, кандидатът също има право да подаде ново заявление за същата инвестиция.
Чл. 24а
Чл. 24а от Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията, при които кандидатите за безвъзмездна финансова помощ трябва да представят необходимите документи. Кандидатите, физически лица или представители на юридически лица, трябва да предоставят свидетелство за съдимост, удостоверение за актуално състояние и декларация. Кандидатите, признати по Закона за вероизповеданията, не представят удостоверение за актуално състояние, а общините не прилагат изискванията на алинея 1.
Чл. 25 от Наредба № 21
Когато общата сума на одобрените субсидии по подадените заявления надвишава бюджета на мярката, заявленията се одобряват по реда на постъпването им. Това означава, че ще се вземат предвид дата, час и минута на подаване на заявлението. Промените в текста са извършвани през 2010, 2011 и 2015 г.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 21 предвижда, че изпълнителният директор на РА взима решение за одобрение или отхвърляне на заявлението за подпомагане, което може да се обжалва. Кандидатът трябва да подпише договор за финансиране в срок от 15 работни дни след уведомление за одобрение. Договорът урежда правата и задълженията на страните, включително условията за изискуемост на помощта. При съмнения за манипулации, могат да се извършват допълнителни проверки. След изтичане на срока за подписване на договора, кандидатът губи правото на подпомагане, но може да подаде нова заявка.
Чл. 27
В случай на отказ за финансиране, Разплащателната агенция (РА) е задължена да уведоми кандидата писмено. В уведомлението трябва да бъдат посочени конкретните мотиви за отказа, което осигурява прозрачност и възможност за обжалване.
Чл. 28
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. Член 28 е отменен с изменение от Държавен вестник, брой 50 от 2010 г., в сила от 02.07.2010 г. В наредбата се разглеждат и условията за изплащане на финансовата помощ и контрол върху изпълнението на проектите.
Чл. 29
Финансовата помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" се изплаща след извършване на цялата инвестиция. Възможно е обаче плащане и преди завършване на инвестицията, при условие, че са спазени изискванията по чл. 10, 11 и 12 от наредбата.
Чл. 30
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Ползвателите на помощта подават заявка за авансово плащане в Областната дирекция на фонда, не по-рано от 10 работни дни след сключване на договора. Областната дирекция преглежда документите в присъствието на ползвателя, а при нередовности ги връща за корекция. След отстраняване на пропуските, ползвателят може отново да подаде заявка. След приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер. РА има срок от 25 работни дни да изплати одобрената сума или да мотивира отказа.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 21 определя условията и реда за подаване на заявки за междинно и окончателно плащане на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите". Ползвателите на помощта подават заявки по утвърден образец в съответната областна дирекция на фонда, като за окончателно плащане срокът е до 15 октомври 2015 г. Общини, които искат безлихвен заем, трябва да подадат заявка след одобрение на проекта и окончателния размер на помощта. Към заявката за окончателно плащане се прилагат специфични документи, а в срок от десет дни след одобрение, общините представят допълнителни документи в РА.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 21 указва процедурата за преглед на документите, свързани с предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Областната дирекция на фонда проверява документите в присъствието на ползвателя. При установяване на липси или нередовности, документите се връщат на ползвателя с указание за корекции. След отстраняване на проблемите, ползвателят може да подаде нова заявка за плащане в определен срок. При приемане на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 21 описва процедурата за обработка на заявките за плащане на безвъзмездна финансова помощ. РА трябва да извърши административни проверки и може да проведе проверка на място в присъствието на кандидата. След проверката, резултатите се документират и предоставят на кандидата, който има право да направи възражения. В случай на нередовности, кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 дни. Сроковете за обработка на заявките могат да бъдат удължени при определени условия, като необходимост от становища или при съмнения за нередности.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 21 определя, че плащанията за безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" се изчисляват на база допустими и реално извършени разходи. Тези разходи подлежат на проверки съгласно чл. 33, ал. 1, т. 1 и 2, както и на условията на Регламент (ЕС) № 65/2011 и Регламент (ЕО) № 1998/2006, касаещи договори за отпускане на финансова помощ, сключени до 30 юни 2014 г.
Чл. 35
Разплащателната агенция може да откаже изплащането на безвъзмездна финансова помощ по различни причини, включително установяване на нередовности в документите, несъответствия с целите и изискванията на наредбата, непълноти, финансови корекции, или неточно изпълнение от страна на изпълнителя. В случай на отказ, ползвателят не може да подаде нова заявка за плащане по същата инвестиция, а намалението на помощта може да бъде до размера на дължимата неустойка.
Чл. 36
Чл. 36 описва условията за изпълнение на одобрен проект, който трябва да бъде завършен в срок до 18 месеца след подписването на договора за отпускане на финансова помощ или след получаване на уведомително писмо за съгласуване на процедурата за избор на изпълнител. Ползвателите, които са възложители, трябва да проведат процедури за избор на изпълнители след подписването на договора. Крайният срок за публикуване на решения за откриване на процедури за обществени поръчки е 24 април 2015 г. Разплащателната агенция извършва предварителни проверки и последващ контрол на процедурите за обществени поръчки, а сроковете за проверка са съответно 20 дни и 4 месеца. Сроковете за проверки спират да текат при изпращане на писмо за отстраняване на нередовности.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 21 позволява на ползвателите на финансова помощ да подават искания за промяна на договора за отпускане на помощ. Искането трябва да бъде придружено от доказателства за основателността му. Не се допуска изменение на договора, което засяга основната цел на дейността, променя предназначението на инвестицията, води до несъответствие с целите и критериите на наредбата или увеличава стойността на помощта. Ползвателят може да иска удължаване на срока на договора, а РА трябва да се произнесе в срок от един месец.
Чл. 37а
В случай, че окончателната стойност на финансовата помощ за одобрените дейности е по-малка от първоначално одобрената и е извършено авансово плащане, ползвателят трябва да възстанови разликата в срок от 10 дни след подписването на допълнителното споразумение. Ако задължението не бъде изпълнено в срок, РА предприема действия за събиране на дължимата сума с начислена законна лихва.
Чл. 37б
Разплащателната агенция може да прекрати едностранно договора за отпускане на финансова помощ, ако ползвателят не е публикувал решение за откриване на процедурите за възлагане на обществена поръчка в определения срок. Това правило е въведено с изменения в наредбата, влязло в сила от 31.03.2015 г.
Чл. 38
Ползвателят на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" е задължен да води отделно счетоводство за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности, и да съхранява всички свързани документи за срок от 5 години след сключване на договора за помощ.
Чл. 39
Ползвателите на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" са длъжни да спазват определени условия за срок от 5 години след сключването на договора. Те трябва да използват активите по предназначение, да не прехвърлят правото на собственост или ползване на активите, да не променят местоположението на трайно прикрепените активи и да не преустановяват подпомогнатата дейност, освен поради сезонни условия. Изискванията не важат при подмяна на амортизирано оборудване, което става след одобрение.
Чл. 40
Ползвателите на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" са задължени да сключат и поддържат валидна застраховка на подпомаганото имущество. Застраховката трябва да покрива рисковете, посочени в договора за финансова помощ, и да се подновява ежегодно. Договорът за застраховка трябва да е в полза на РА, като при тотална щета застрахователят изплаща обезщетението на РА, а при частична щета - на ползвателя. При изплащане на обезщетение на РА, задължението на ползвателя към РА се намалява. Ползвателят е длъжен да възстанови подпомогнатия актив при частична щета.
Чл. 41
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2007 - 2013 г. Ползвателите на помощта са задължени да предоставят информация на РА и подлежат на контрол от различни институции за изпълнението на условията по договора. Контролът може да се извършва до 5 години след сключване на договора, а ползвателите трябва да осигурят необходимите документи за оценяване или наблюдение от МЗХ или ЕК.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 21 определя последствията за ползвателите на безвъзмездна финансова помощ, които не изпълняват свои задължения след получаване на помощта. При неизпълнение, Разплащателната агенция (РА) може да намали подпомагането, да поиска връщане на изплатени суми с лихви или да прекрати договорите. Размерът на намалението се определя в зависимост от вида и продължителността на неизпълнението. РА може да поиска връщане на средства в случай на представяне на неверни документи, получаване на допълнителна помощ, промяна на предмета на дейността или непубликуване на решения за обществена поръчка. При установяване на определени обстоятелства, ползвателят дължи връщане на авансови и междинни плащания.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 21 предвижда процедура при неизпълнение на задълженията на ползвателя на безвъзмездна финансова помощ. При констатирано неизпълнение, Разплащателната агенция (РА) уведомява ползвателя писмено за нередностите и съответните санкции. Ползвателят има право да отстрани нередностите в срок от един месец. Ако нередностите бъдат отстранени в срок, ползвателят не подлежи на санкции. В противен случай, той е длъжен да върне получената помощ с начислена законна лихва.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 21 описва условията, при които страните по договора не носят отговорност за неизпълнение на задълженията си, ако това неизпълнение е в резултат на форсмажорни обстоятелства. Ползвателят на помощта е задължен да уведоми Разплащателната агенция за възникването на такива обстоятелства в срок от 10 работни дни, като приложи необходимите доказателства.
Чл. 45
Наредба № 21 определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. В Чл. 45 се уточнява, че РА е задължена да публикува информация за одобрените проекти на ползватели на помощта на електронната си страница на всеки три месеца и годишно до 30 април. Информацията включва наименование на ползвателя, вид на подпомаганите дейности, размер на помощта и друга свързана информация. Публикацията има за цел осигуряване на публичност и прозрачност.
Чл. 46
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. регламентира условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за проекти, свързани с подобряване на икономическата стойност на горите в България, в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Основните задължения на ползвателите включват поставяне на табела с информация за получената помощ, съдържаща описание на проекта, знамето на ЕС и националното знаме, както и спазване на техническите изисквания за оповестяване. Допълнителните разпоредби определят термини и условия, свързани с финансирането, публичната финансова помощ, инвестиционните разходи и др. Наредбата е изменяна и допълвана с различни разпоредби, свързани с управлението на проектите и условията за кандидатстване.
§1
Наредба № 21 от 7 юли 2008 г. определя условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. В преходните разпоредби се дават определения на ключови термини, свързани с мярката, като "мярка", "дейност", "проект", "публична финансова помощ" и други, които осигуряват ясност относно процеса на финансиране и условията за кандидатстване. Заключителните разпоредби обобщават основните принципи и правила, прилагани в контекста на предоставянето на финансиране, и задават рамката за контрол и отчетност.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 21 от 2008 г. предвижда, че началната дата на първия прием на заявления за безвъзмездна финансова помощ по реда на наредбата ще бъде обявена със заповед на министъра на земеделието и храните. В допълнение, Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 21 е обнародвана в Държавен вестник, брой 50 от 2010 г. и влиза в сила от 02.07.2010 г.
§36
Параграф §36 от Наредба № 21 определя, че съгласно чл. 1, § 9 от Регламент (ЕО) № 363/2009, размерът на авансовото плащане за одобрени проекти по мярка "Подобряване икономическата стойност на горите" е до 50% от стойността на одобрената финансова помощ. Тези проекти трябва да са одобрени със заповед на изпълнителния директор на РА, издадена след 3 август 2009 г. и преди 31 декември 2010 г.
§ 38
Параграф 38 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 21 уточнява, че съгласно чл. 5, т. 3 от Регламент (ЕО) № 1975/2006, правилата за контрол и кръстосано спазване се прилагат за всички заявления за подпомагане, подадени след 25 юли 2008 г., за които не са сключени договори за подпомагане. Преходните и заключителни разпоредби към изменението на наредбата са обнародвани в Държавен вестник, брой 105 от 2011 г. и влизат в сила от 29.12.2011 г.
§31
Параграф §31 уточнява, че за заявления за подпомагане, за които не е издадена заповед за одобрение или отхвърляне преди влизането в сила на наредбата, ще се прилагат условията и редът от предходните глави на наредбата, които са били в сила на датата на подаване на заявлението.
§ 32
Параграф §32 уточнява, че параграф 3, точка 1 и параграф 13 от Наредба № 21 се прилагат за заявления за подпомагане, при които все още не е издадена заповед от изпълнителния директор на РА за одобрение или отхвърляне на заявлението.
§34
Параграф §34 определя условията за прилагане на наредбата, свързани с коригиращи заявки за авансово плащане и документи, които трябва да се прилагат в зависимост от типа на ползвателите. Срокът за подаване на коригиращи заявки е до 30 април 2012 г., а за проекти с договори след 31 декември 2010 г. срокът за подаване на заявки е удължен до същата дата. Наредбата е изменена и допълнена с публикация в Държавен вестник, бр. 28 от 2012 г., в сила от 06.04.2012 г.
§9
Параграф §9 от преходните и заключителните разпоредби на Наредба № 21 определя условията за ползватели на безвъзмездна финансова помощ, които имат сключени договори преди влизането в сила на наредбата. Те не са длъжни да провеждат процедури по Закона за обществените поръчки, ако не са открили процедури до определена дата. Освен това, ползвателите, сключили допълнително споразумение, трябва да представят заверени копия на договорите за услуги, работа или доставки, след като те бъдат сключени, и доставчиците трябва да отговарят на определени изисквания.
§10
Параграф §10 от Наредба № 21 предвижда, че за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, но за които не е сключен договор за финансова помощ, кандидатите не са задължени да следват процедурите по ЗОП. Вместо това, Разплащателната агенция (РА) извършва оценка на разходите чрез оценяваща комисия. След сключването на договора за финансова помощ, ползвателят трябва да представи необходимите документи, указани в § 9, ал. 2.
§ 11
Параграф §11 определя, че предварителният контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 от Закона за обществените поръчки се осъществява съгласно реда, посочен в § 122 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. Тези разпоредби са част от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 21 от 2008 г., която е обнародвана в Държавен вестник, брой 55 от 2012 г. и е в сила от 20.07.2012 г.
§8
Параграф §8 предвижда, че за проектите, по които са сключени договори между 2011 г. и 16 май 2012 г. и за които не е заявено авансово плащане, срокът за изпълнение по чл. 11, ал. 3 е до 15 ноември 2012 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят и до изменения и допълнения на Наредба № 21, които влизат в сила от 31.03.2015 г.
§28
Крайният срок за представяне на удостоверение от обслужващата банка, свързано с откритата банкова сметка за средства от ЕС, е определен за 3 април 2015 г. Това удостоверение е необходимо за изпълнение на задължението по чл. 11, ал. 12 за календарната 2014 г.
§29
В §29 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 21 е посочен крайният срок за възстановяване на натрупаните лихви върху изплатените авансови плащания. Този срок е до 30 април 2015 г. и се отнася за задължението по чл. 11, ал. 13 за календарната 2014 г.
§30
Крайният срок за публикуване на решението за откриване на процедурите за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител е до 24 април 2015 г. за ползватели на помощта с предварително сключени договори. Уведомяването на РА за публикуване на решението трябва да стане в срок от 7 работни дни. В случай на неизпълнение на сроковете, РА може да прекрати договора за отпускане на финансовата помощ без предизвестие.
§31
Наредба № 21 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В заключителните разпоредби се споменава за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2008 г., която касае условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери". Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 76 от 2015 г. и влиза в сила от 02.10.2015 г.
§ 19
В параграф 19 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 21 се определят сроковете за подаване на заявки за окончателно плащане и изпълнение на проекти, свързани с безвъзмездна финансова помощ. Срокът 15 октомври 2015 г. важи за договори, сключени преди 1 януари 2015 г. с крайна дата за изпълнение на проекта 15 септември 2015 г. Също така, срокът важи и за договори, сключени преди 1 септември 2015 г., при условие че проектите им също трябва да бъдат завършени до 15 септември 2015 г. Удължаването на сроковете става автоматично, без необходимост от подписване на допълнителни споразумения.
§20
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложение № 1 към чл. 2а, ал. 4 включва декларация за минимална помощ, която трябва да бъде попълнена от ползвателя на помощ по мярка 122 'Подобряване икономическата стойност на горите'. Декларацията съдържа информация за ползвателя, включително ЕИК, адреси, дейности и партньори. Също така, се изисква информация относно получените минимални помощи в предходните години, собствеността на предприятието и наличие на партньорства.
