НАРЕДБА № 21 ОТ 12 НОЕМВРИ 2012 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ, ОДОБРЯВАНЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ОТМЯНА НА ИЗТОЧНИЦИТЕ ОТ ГОРСКАТА СЕМЕПРОИЗВОДСТВЕНА БАЗА, СЪБИРАНЕТО И ДОБИВА НА ГОРСКИ РЕПРОДУКТИВНИ МАТЕРИАЛИ, ТЯХНОТО ОКАЧЕСТВЯВАНЕ, ТЪРГОВИЯ И ВНОС
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за управление на източниците от горската семепроизводствена база, включително одобряване, регистрация, производството и търговията с горски репродуктивни материали (ГРМ) за лесовъдски цели в ЕС. Регламентира събирането и добива на репродуктивни материали, окачествяването на посевни материали, безвъзмездното предоставяне на ГРМ, както и вноса и износа на такива материали. Изискванията не важат за ГРМ, предназначени за нелесовъдски цели, за собствени нужди, реекспорт или научни изпитвания. Репродуктивният материал за нелесовъдски цели трябва да бъде обозначен с етикет.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за одобряване и регистрация на източниците от горската семепроизводствена база, касаещи дървесните видове и техните хибриди, значими за горското стопанство в България и ЕС. Промените в списъка на одобрените видове се извършват по решение на Европейската комисия. Собственици на гори могат да предлагат за одобрение и регистриране източници от неупоменати в списъка видове. Изискванията за търговия с горски репродуктивни материали от тези източници важат на територията на България.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и за събиране и добив на горски репродуктивни материали. Официалните органи, отговорни за контрола на производството и търговията с горски репродуктивни материали, включват Изпълнителната агенция по горите, регионалните дирекции по горите и горските семеконтролни станции. ИАГ може да възлага задачи на юридически лица, които нямат личен интерес от предприетите мерки. Наредбата също така предвижда уведомяване на Европейската комисия и ОИСР за определените официални органи.
Чл. 4
Наредбата регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база. Чл. 4 посочва, че базовите източници се създават с цел осигуряване на генетично подходящи горски репродуктивни материали за лесовъдски цели и запазване на биологичното разнообразие, включително съхранение на автохтонни и подобрени генетични ресурси.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база. Тя включва одобрени и регистрирани базови източници за производство на репродуктивни материали от местни и интродуцирани видове, като източници на посевен материал, насаждения за семепроизводство, семепроизводствени градини, клони и клонови колекции, и родители на фамилия. Базовите източници трябва да отговарят на минимални изисквания в зависимост от категорията на репродуктивния материал (идентифициран, селектиран, окачествен, изпитан) съгласно приложените документи.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредба № 21 определя условията за масова селекция на базовите източници от горската семепроизводствена база. Селекцията се провежда във всички гори, независимо от собствеността, включително в защитени територии. Тя трябва да отразява биологичните особености и екологичните изисквания на иглолистните и широколистните горскодървесни видове.
Чл. 7
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. регламентира условията за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, включително събирането и добива на горски репродуктивни материали. Според Чл. 7, базовите източници се създават чрез индивидуална селекция, извършвана в посевни източници и семепроизводствени насаждения, независимо от собствеността. Плюсовите дървета се определят от специалисти и се класифицират в две категории: по производителност и по качество. Кандидат-елитни дървета могат да бъдат прекатегоризирани в "елитни" след генетична проверка. Всеки кандидат-елитен екземпляр получава уникален номер и паспорт.
Чл. 8
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за създаване, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база. Член 8 описва целите на горските семепроизводствени градини, които включват добив на репродуктивни материали, съхранение на генетични ресурси и извършване на контролирана хибридизация. Градините могат да бъдат вегетативни (клонови) или генеративни, в зависимост от начина на създаване. Родителите на дърветата в градината трябва да произхождат от сходни условия на растеж.
Чл. 9
Наредбата регламентира създаването на вегетативни семепроизводствени градини, които трябва да отговарят на определени изисквания. В зависимост от генетичната подобреност на семената, градините се класифицират на "първо стъпало" и "второ стъпало". "Първо стъпало" включва генетично непроверени клонове, от които се добиват семена от категория "окачествен", докато "второ стъпало" е с генетично проверени клонове и дава семена от категория "изпитан". Генетичната проверка включва установяване на комбинативна способност, оценка на потомства, изоензимен анализ и проучване на растежни характеристики. Градините от "второ стъпало" се изграждат с определен брой проверени клони, а градините от "първо стъпало" могат да бъдат подобрени до "второ стъпало" след необходимите проверки.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 21 определя условията за създаване на генеративна семепроизводствена градина, която трябва да включва селекционирани фиданки от минимум 20 родители за обичайни видове и 5 за редки. Брането на семена и производството на фиданки се извършва по фамилии, а мястото за градината се определя по специфични изисквания. Разположението на фиданките трябва да е такова, че да се избегне близкородствено кръстосване, а самите фиданки се залесяват в триъгълна форма на разстояние 50 см една от друга.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база. Тя регламентира също събирането и добива на горски репродуктивни материали, тяхното окачествяване, търговия и внос. Член 11 указва, че отглеждането на генеративните и вегетативните градини трябва да се извършва в съответствие с изискванията на приложение № 7, т. 7.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 21 определя критериите за отбор на клонове, които се използват за добив на репродуктивни материали и за запазване и размножаване на индивиди с ценни стопански качества. Клоновете трябва да бъдат от категорията "окачествен" и "изпитан" за добив на репродуктивни материали по вегетативен път.
Чл. 13
Чл. 13 определя маточниците като специализирани участъци от клонове, предназначени за добив на репродуктивни материали с категории "окачествен" и "изпитан". Маточниците могат да бъдат едногодишни или многогодишни (2-15 години) и се създават за определени видове дървета и храсти. Създаването и закриването на маточници изисква писмено разрешение от изпълнителния директор на ИАГ. Собствениците са задължени ежегодно да извършват инвентаризация на маточниците и да изпращат резултатите в съответната ГСС.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 21 предвижда създаването на клонова колекция с две основни цели: 1. добив на репродуктивни материали по вегетативен път от категории "окачествен" и "изпитан"; 2. запазване на ценния генетичен фонд чрез метода "еx situ".
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база. Според Чл. 15, родителите на фамилия се отбират за добив на репродуктивни материали по вегетативен път от категории "окачествен" и "изпитан", за създаване на семепроизводствени градини и за запазване на ценния генетичен фонд по метода "in situ".
Чл. 16
Чл. 16 от Наредба № 21 определя условията и реда за производство на горски репродуктивни материали от одобрени базови източници, регистрирани в регистър на горската семепроизводствена база. Одобрението и отмяната на базовите източници се извършват от изпълнителния директор на ИАГ по предложения на горските семеконтролни станции (ГСС). Процедурата включва подаване на предложения с необходимата документация, разглеждане от комисия и изготвяне на протокол с предложение за решение. Одобрените източници получават паспорт, а регистрацията им се извършва от ГСС. Отмяната на одобрен източник е възможна при установяване на несъответствия с минималните изисквания или по искане на собственика. Специални изисквания важат за източници, съдържащи генетично модифицирани организми.
Чл. 17
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за регистрация, одобрение и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и за събиране и добив на горски репродуктивни материали. Член 17 описва процеса на идентификация на одобрените източници, включително изискването за регистрационен номер и годишно изготвяне на национален списък на одобрените източници, който се публикува на електронната страница на ИАГ. Списъкът съдържа детайлна информация за всеки източник, включително ботаническо наименование, категория репродуктивен материал, местоположение и друга важна информация.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 21 регламентира условията за даване на условно одобрение на базови източници за производство на репродуктивен материал. Изпълнителният директор на ИАГ може да одобри такова условно одобрение за срок до 10 години, ако предварителните генетични оценки показват потенциал за съответствие с изискванията. Лицата, притежаващи базови източници, трябва да уведомят ИАГ за окончателните резултати от оценките в 14-дневен срок. Пълно одобрение се дава след потвърждение за съответствие с изискванията.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 21 определя условията за горскостопанско планиране в горската семепроизводствена база. Планирането се извършва в съответствие с различни законови и стратегически документи. Одобрените семепроизводствени насаждения с площ над 1 дка се обособяват в подотдели, които се обозначават на терена с жълта боя и специфични маркировки. Лицето, отговорно за планирането, трябва да съгласува действията си с различни горски служби и собственици на базови източници. Границите на подотделите се обозначават и в горскостопанските карти.
Чл. 20
Според Чл. 20 от НАРЕДБА № 21 от 12 ноември 2012 г., всяко плюсово дърво трябва да бъде обозначено на терена с траен бял кръст, докато кандидат-елитното дърво се означава с траен син пръстен с ширина 5 см, разположен на височина 1,50 м, на който се изписва неговият номер. В таксационното описание на подотдела, където се намират тези дървета, се посочват дървесният вид и техният брой.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 21 описва изискванията за таксационно описание на клоновата колекция от горската семепроизводствена база. В него се посочва, че описанието трябва да включва информация за включените в колекцията клонове, брой и възраст на дърветата, както и заеманата площ от колекцията.
Чл. 22
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за управление на горската семепроизводствена база. Стопанисването на тази база цели запазване на генетичното разнообразие, регулиране на формовото разнообразие, осигуряване на редовно семеносене, увеличаване на добива на качествени репродуктивни материали и поддържане на здравословно състояние. В базовите източници се извършват селекционни и санитарни сечи, агротехнически дейности, борба с болести и вредители, изграждане на огради около маточниците и поддържане на маточниците. Годишно до 30 ноември ГСС изготвя предписания за задължителните дейности за следващата година.
Чл. 23
Съгласно Чл. 23 от Наредба № 21, селекционните, възобновителните и санитарните сечи в одобрените базови източници за семепроизводство трябва да се планират и провеждат по правилата на съответната наредба. След сечта, възобновените насаждения се отписват от регистъра на горската семепроизводствена база. При провеждане на сечи в базови източници е задължително да се използват само екологосъобразни технологии, за да се предпазят дърветата от нараняване.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за добив на коркова кора и други дейности в одобрените източници от горската семепроизводствена база. Според член 24, добивът на коркова кора и свързаните дейности трябва да бъдат предварително съгласувани с ГСС. За добив на мъжки корк се изисква дървото да има диаметър над 20 см, а за женски корк - различни изисквания в зависимост от диаметъра на дървото. Срокът между две последователни обелвания на корковата кора е минимум 10 години.
Чл. 25
Наредбата определя условията и реда за разреждане и формиране на короните в семепроизводствени градини. Разреждането се извършва при голяма гъстота, за отстраняване на нежелани дървета, или при начален процес на съхнене. Формирането на короните цели задържане на растежа, увеличаване на достъпността на короната и премахване на короната на подложката. В генеративните градини се провежда селекционна сеч с изисквания за запазване на полиморфизма, отстраняване на болни дървета и осигуряване на равномерно разпределение на дърветата. Всички дейности се извършват под надзора на специалисти.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 21 определя условията за изрязване на маточниците. Изрязването се извършва с цел: предизвикване на издънки от дърветата майки, подобряване на растежа на летораслите за добив на резници и добив на леторасли за производство на резници. Изрязването може да се извършва чрез отстраняване на недоразвити и странични леторасли или чрез ежегодно цялостно изрязване в зависимост от биологичните и фитосанитарните изисквания.
Чл. 27
Наредба № 21 определя условията и реда за управление на горската семепроизводствена база, включително забранени дейности в семепроизводствените градини и провеждане на лесопатологично наблюдение. Забранени са паша, прокарване на пътища, строежи, изхвърляне на отпадъци и палене на огън. Лесопатологичното наблюдение се извършва два пъти годишно, за установяване на вредители и предприемане на мерки за борба с тях.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за опазване и управление на генетичните ресурси на горскодървесните видове, като предвижда тяхното запазване в естествена среда и в специализирани хранилища. Създава се 'генна банка' за съхранение на репродуктивни материали и генетични ресурси, включваща регистрирани и нерегистрирани източници. Горските семеконтролни станции водят публичен списък на ресурсите в генната банка, а създаването на семепроизводствени градини и култури е под контрол на ГСС. Приемането на новосъздадени градини и култури се извършва от комисия, а ИАГ поддържа публична база данни на географските култури.
Чл. 29
Наредбата регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и събирането, добива, окачествяването, търговията и вноса на горски репродуктивни материали. Чл. 29 описва задълженията на горските семеконтролни станции (ГСС) за създаване и поддържане на семенни колекции от местни дървесни видове, които могат да се съхраняват над 3 години. Списъкът на дървесните видове и количествата семена се утвърджа от изпълнителния директор на ИАГ, а семената трябва да са представителни за района на произход и разнообразието на видовете. Семената са собственост на ГСС, които отговарят за тяхното осигуряване, обновяване и поддържане.
Чл. 29а
Наредбата регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, събиране и добив на горски репродуктивни материали, тяхното окачествяване, търговия и внос. Чл. 29а определя условията за дългосрочно съхранение на горските генетични ресурси и динамична генетична консервация, включително минималните размери на насажденията в зависимост от целите на консервацията и дървесните видове. Стопанисването на насажденията е насочено към дългосрочна жизненост на целевите видове.
Чл. 30
Чл. 30 от НАРЕДБА № 21 определя условията за прогнозиране на семенната реколта в горската семепроизводствена база. Прогнозирането се основава на проучвания на генеративните пъпки и фенологични наблюдения, проведени във фенологични пунктове с площ 0,25 ха. Наблюденията включват фази на цъфтежа и плодоносенето, които се документират и публикуват ежегодно от ГСС. Основните фенофази, които се наблюдават, са: начало на цъфтеж, пълен цъфтеж, край на цъфтежа, образуване на завръзи и плодове, и пълна зрелост.
Чл. 31
Наредбата урежда условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и за събиране и добив на горски репродуктивни материали. Член 31 описва методите за оценка на семеносенето и плодоносенето на горскодървесните видове, включително окомерни и количествени методи. Окомерните методи включват статистически подходи и оценки по шестстепенна скала, докато количествените методи обхващат пробни клонки, модели на дървета, разчетно-статистически анализи и аеро-фотограметрични оценки.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 21 определя условията и реда за производство на горски репродуктивни материали, предназначени за лесовъдски цели. Производството може да се извършва от физически лица с удостоверение, общински предприятия, териториални поделения на държавни предприятия и учебно-опитни горски стопанства. Контролът над производството се осъществява от специалисти на ГСС и РДГ. Производството на горски репродуктивен материал за търговия изисква спазване на определени условия, включително наличие на сертификати за идентификация. Вегетативното производство и хибридизацията трябва да се извършват от източници, отговарящи на специфични категории.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 21 определя условията за производство на репродуктивен материал от генетични ресурси в лесовъдството, когато материалът е естествено адаптиран и застрашен от генетична ерозия. Производството е допустимо с разрешение от министъра на земеделието, след подаване на мотивирано заявление в ИАГ. Процедурата включва проверка от ГСС, изготвяне на протокол и становище, на базата на които министърът взема решение за одобрение или отказ. Решението на министъра може да бъде обжалвано.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 21 определя условията за събиране и добив на генеративни единици от горските източници. За търговия, минималното количество дървета, от които може да се събират единици, е 20 за обикновени източници и 5 за редки видове или малки площи. Дърветата, от които се добиват материали, трябва да бъдат маркирани без да се нарушава целостта им. Когато материалите се събират от отсечени дървета, те трябва да бъдат предварително определени от официален орган. Събирателните пунктове за горски репродуктивен материал трябва да са близо до мястото на събиране и да разполагат с необходимото оборудване за съхранение и идентификация на материалите.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 21 дава право на изпълнителния директор на ИАГ да въвежда допълнителни изисквания за производството на горски репродуктивни материали и да налага ограничения при одобряване на идентифицирани източници, с цел гарантиране на качеството на тези материали.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 21 определя процедурата за изготвяне и одобряване на годишни разчети за семена от дирекции на горските стопанства (ДГС) и дирекции на ловностопански стопанства (ДЛС). Разчетите трябва да се изпращат до съответните държавни предприятия (ДП) до 10 август. ДП могат да коригират количествата семена в разчетите при установен недостиг или излишък. Министърът на земеделието може да възлага допълнително събиране и добив на семена при недостиг. Годишните разчети се одобряват от директорите на ДП до 20 август и се изпращат на Министерството на земеделието до 30 август. Промените в одобрените разчети могат да се извършват при определени условия, като недостатъчно плодоносене или форсмажорни обстоятелства.
Чл. 37
Наредбата регламентира условията и реда за събиране на шишарки и плодове от различни видове дървета, както и за събиране на семена от повърхността на земята. Забранява се брулене и отсичане на клони, с изключение на семепроизводствените градини. Брането на шишарки и плодове трябва да се извършва с безопасна техника и в определени срокове. Покълнали жълъди могат да се събират само след преценка от регистрирани лица за есенен посев.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 21 определя условията за добив на семена от шишарки, съплодия и плодове. Лицата, упълномощени по чл. 32, ал. 1, извършват добива в специално оборудвани семедобивни. Приемането на семена в семедобивните става само след почистване от примеси и спазване на определени изисквания. Ако относителната влажност на шишарките е над 20%, те трябва да бъдат предварително сушени.
Чл. 39
Наредбата определя условията и реда за добив на семена от иглолистни шишарки, който включва следните етапи: шишаркосушене, извличане, обезкриляване, намаляване на влажността и почистване. Шишаркосушенето може да се извършва в слънчеви или конвекторни сушилни, като режимът на сушене зависи от вида на дървесината и влажността на шишарките. Обезкриляването и почистването могат да се извършват ръчно или с помощта на специализирани апарати.
Чл. 40
Наредба № 21 определя условията и реда за добив на семена от плодове и съплодия на широколистни дървесни видове и храсти. Добивът може да се извършва ръчно или с машини, като семената от сочни плодове трябва да се събират незабавно след беритбата, за да се предотвратят ферментация и гниене. След добива, семената се сушат на сянка при температура между 15 и 35 °С, разстлани на пластове с дебелина от 5 до 15 см.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията за запазване на жизнеността и кълняемостта на семената при тяхното съхранение. При съхранението се вземат предвид фактори като зрялост, анатомична структура, начин на добиване, влажност, предварително съхранение, температура и относителна влажност на въздуха. Семената се съхраняват в три категории: краткосрочно (до 1 година), средносрочно (до 5 години за резервен фонд) и дългосрочно (до 15 години за резервен фонд и генна банка). Специфичните условия за съхранение зависят от видова принадлежност на семената.
Чл. 42
Наредбата определя условията и реда за съхранение, обработка и окачествяване на семена от иглолистни и широколистни видове. Семената трябва да се съхраняват според специфични изисквания, като преди това се почистват и обеззаразяват. Сушенето на семена от иглолистни видове се извършва при температура 30-35 °С. Периодично се правят проби за влажност и кълняемост, а влажността може да се измерва по тегловен метод или с уреди. За широколистни семена се използват стерилни субстрати в определени съотношения.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредба № 21 определя условията за предварителна оценка на семенната реколта, която може да бъде извършена по искане на производителя от ГСС. Пробите се вземат от отделни дървета или общо за източника, а количеството на пробата се определя съгласно приложение № 22. Пробите трябва да бъдат изпратени в ГСС в срок от 24 часа, придружени с писмо. За видове с кратък срок на узряване оценката може да се извърши на място от специалисти на ГСС. Резултатите от оценката се записват в работен лист, а уведомлението за годността на реколтата се изпраща на заявителите в срок от 5 до 10 дни, в зависимост от вида на дървесината.
Чл. 44
Наредбата регламентира условията и реда за изпитване и окачествяване на семена и плодове от местен произход или внос, предназначени за залесяване и производство на фиданки. Пробите се вземат от служители на ГСС или упълномощени лица, в присъствието на представител на производителя. След вземането на пробите се съставя протокол и те се изпращат в ГСС в срок до 24 часа. ГСС води списък на постъпилите проби и отразява резултатите в семеконтролен лист. Срокът на валидност на семеконтролното свидетелство се определя от ГСС и може да се наложи повторно изпитване при определени условия.
Чл. 45
Чл. 45 регламентира процедурата за арбитражно изпитване на семеконтролни свидетелства по искане на контролен орган или при оспорване от заявителя. Искането трябва да бъде направено в срок от 10 дни след получаване на свидетелството и не може да се подава при променени условия за съхранение. Пробата за изпитване се взема от незаинтересовани лица и се изпитва в две повторения. Резултатите се обработват съобразно международните правила. При разлика по-малка от допустимите отклонения, остава в сила първият документ, а разходите са за сметка на заявителя. При разлика по-голяма, се издава нов документ, а разходите са за сметка на ГСС.
Чл. 46
Репродуктивните материали от видовете и изкуствените хибриди, включени в приложение № 1, могат да се търгуват, ако са произведени от регистрирани одобрени източници и отговарят на определени изисквания. Изискванията включват принадлежност към категории "селекциониран", "окачествен" или "изпитан" за изкуствени хибриди, вегетативно произведени видове, генетично модифицирани организми и масово произведени семена. Допустими са и категории "идентифициран".
Чл. 47
Горският репродуктивен материал може да се търгува само при спазване на определени условия. Той трябва да отговаря на качествените и фитосанитарните изисквания, както и на специфичните изисквания, посочени в приложенията на наредбата. Освен това, материалът трябва да бъде придружен от заверено копие на основен сертификат за идентификация и, ако е произведен от изходни материали, от разписка за доставка. Разписката се изготвя в два екземпляра и се съхранява минимум пет години.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредба № 21 позволява на министъра на земеделието и храните да разрешава на доставчици предлагането на определени количества репродуктивен материал на пазара в България без спазване на изискванията по чл. 47. Това разрешение важи за репродуктивен материал, предназначен за изпитване, научни цели, селекция или генетична консервация, както и за генеративни единици, които не са предназначени за лесовъдството. Срокът на разрешението не може да надвишава два месеца.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредба № 21 определя условията за предлагане на репродуктивен материал, който не отговаря на изискванията на чл. 47. Такъв материал може да бъде предлаган на пазара само с решение на Европейската комисия. Всеки етикет или документ, придружаващ материала, трябва да указва, че той е предназначен единствено за търговия на територията на Република България.
Чл. 50
Чл. 50 от Наредба № 21 предвижда, че с цел запазване на генетичните ресурси в лесовъдството, могат да се търгуват определени количества репродуктивен материал, който не отговаря на минималните изисквания, при условие че произходът му е адаптиран към регионалните условия и е застрашен от генетична ерозия. Допълнителни процедури за търговия с горски репродуктивни материали за органично производство могат да бъдат установени от Европейската комисия.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредба № 21 определя условията и реда за забрана на търговията с определен горски репродуктивен материал в България, ако това представлява риск за горите, околната среда или биологичното разнообразие. Министърът на земеделието и храните може да подаде заявление до Европейската комисия за налагане на такава забрана, при наличие на доказателства, че материалът е неблагоприятен. Заявлението трябва да включва информация за вида на материала, климатични и екологични данни, резултати от научни изследвания и лесовъдска практика. Също така, се изискват оценки за несъответствие, когато материалът произхожда от одобрени източници.
Чл. 52
Наредбата определя условията и реда за търговия с горски репродуктивни материали, произведени от одобрени източници. Търговията е разрешена само при наличие на основен сертификат за идентификация, издаван от ГСС или РДГ. Сертификатът удостоверява произхода на материала и е задължителен за всяка партида. Съществуват специфични изисквания за издаване, попълване и водене на регистри на сертификатите, както и правила при последващо разделяне на партидите и вегетативно размножаване. Длъжностните лица, издаващи сертификатите, не трябва да имат личен интерес в процеса.
Чл. 53
Наредбата определя условията и реда за управление на горския репродуктивен материал, включително съхранение, идентификация и смесване на партиди. Всяка партида трябва да бъде обозначена с информация като код на сертификат, ботаническо име, категория и произход. Допуска се вегетативно размножаване на определени категории и смесване на репродуктивен материал от одобрени източници при спазване на специфични условия. При смесване, новата партида се сертифицира в зависимост от произхода на материалите.
Чл. 54
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за регистрация, одобрение и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и за събиране и добив на горски репродуктивни материали. Търговията и вносът на тези материали могат да се извършват само от регистрирани доставчици, които включват физически и юридически лица, териториални поделения на държавни горски и ловни стопанства, учебно-опитни горски стопанства и дирекции на национални паркове. Изпълнителната агенция по горите поддържа публичен регистър на доставчиците, който съдържа важна информация за тях, включително регистрационен номер, идентификационни данни и адреси на източниците. Доставчиците трябва да подават заявления за вписване в регистъра и да заплащат такси, а в случай на нарушения могат да бъдат отписвани от регистъра.
Чл. 55
Чл. 55 от Наредба № 21 определя изискванията за търговия с горски репродуктивни материали. Търгуваният материал трябва да бъде съпроводен с разписка за доставка и етикет, който указва категорията на материала чрез цветове: жълт, зелен, розов и син. Информацията на етикета трябва да е на български и при търговия в ЕС - на английски. Опаковките трябва да са устойчиви и да предпазват материала от повреди. Има специфични изисквания за опаковане на различни видове фиданки и резници, включително условия за транспортиране и съхранение. Всички етикети за генетично модифицирани организми трябва да обозначават този факт. Доставчикът издава разписка за доставка без информация за регистрирани базови източници при определени условия.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. забранява въвеждането на допълнителни ограничения относно характеристиките на горските репродуктивни материали, както и техните изпитвания, оценки, етикетиране и опаковане, освен ако не са предвидени в самата наредба.
Чл. 57
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за внос на горски репродуктивен материал (ГРМ) в България. Вносът се разрешава от министъра на земеделието и храните на базата на правен акт на Съвета на ЕС, който указва допустимите дървесни видове и условията за търговия. Преди издаването на акта, Европейската комисия може да разреши внос на ГРМ при предоставяне на гаранции за спазване на Директива 1999/105/ЕС. Внасяният материал трябва да бъде придружен от основен сертификат за идентификация и данни от доставчика на български език.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 21 предвижда, че в случай на временни затруднения с доставките на горски репродуктивен материал, изпълнителният директор на ИАГ може да разреши търговия с определени количества материал, който отговаря на по-ниски изисквания, след решение на ЕК. Документите, свързани с това, трябва да указват, че материалът е с намалени изисквания. Освен това, за да се запази идентичността на материала, той трябва да се съхранява отделно.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 21 определя задълженията на лицата, осъществяващи придвижване на горски репродуктивни материали от България към друга държава - членка на ЕС или Схемата към ОИСР. Те трябва да предоставят информация за партидата на ИАГ в срок до 2 месеца след изпращането. При поискване, производителите и доставчиците са длъжни да предоставят допълнителна информация и доказателства за автентичността на материала. ИАГ от своя страна трябва да информира официалните органи на получаващата страна в срок до 3 месеца от изпращането на материала.
Чл. 60
Наредба № 21 определя условията и реда за управление на горската семепроизводствена база и свързаните с нея дейности. Чл. 60 изисква от лицата, ангажирани с търговия и съхранение на горски репродуктивни материали (ГРМ), да водят контролна книга, в която да отразяват движението на посевния и посадъчния материал. Документите за вписване в книгата се съхраняват за срок от 10 години. Позволява се водене на обща контролна книга за няколко предприятия, управлявани от един собственик. Информацията от книгата е на разположение на официални органи при поискване.
Чл. 61
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. определя условията и реда за безвъзмездно предоставяне на горски репродуктивни материали от държавни и общински горски стопанства. Държавните и общинските горски стопанства могат да предоставят безвъзмездно репродуктивни материали за залесяване, опитни и научни цели, и за обучение. Не се предоставят материали на лица, получаващи средства от ЕС или национални програми. Заявленията за получаване на материали трябва да се подават до 10 дни преди желаната дата и да съдържат определени данни. Максималните количества за предоставяне на фиданки и семена са ограничени. Безвъзмездно предоставените материали могат да се използват само за посочените цели, а информация за предоставянето им трябва да бъде публикувана ежегодно.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредба № 21 определя условията, при които държавните предприятия и общините могат да предоставят безвъзмездно фиданки за залесяване. Те могат да го направят при определени условия, когато фиданките са бракувани или излишни, и само извън горски територии. Процедурата за предоставяне на фиданките следва да се извърши по реда на предходни членове на наредбата.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредба № 21 посочва, че при безвъзмездно предоставяне на горски репродуктивни материали (ГРМ) от изброените видове в приложение № 1, трябва да се спазват изискванията за търговия, установени в тази наредба. Това подчертава необходимостта от спазване на правилата, дори и в случаи на безвъзмездна доставка.
Чл. 64
Контролът по изпълнението на разпоредбите на Наредба № 21 се осъществява от официалните органи, упоменати в чл. 3, ал. 1. Тези органи имат задължението да следят за спазването на условията и реда, свързани с горската семепроизводствена база и горските репродуктивни материали.
Чл. 65
Изпълнителната агенция по горите осъществява контрол върху дейността на РДГ и ГСС, горската селекция, регистрацията и отмяната на базови източници на горски репродуктивни материали, създаването и стопанисването на тези източници, планирането и изпълнението на дейностите в горската семепроизводствена база, оценката на семенната реколта, производството и търговията с горски репродуктивни материали, както и документацията на регистрираните производители. Освен това, агенцията предоставя информация на официалните органи на ЕС за контрола на търговията с горски репродуктивни материали.
Чл. 66
Наредба № 21 регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, събирането и добива на горски репродуктивни материали, тяхното окачествяване, търговия и внос. Регионалната дирекция по горите контролира производството и търговията с горски репродуктивни материали, както и дейностите на регистрираните лица и собствениците на гори. Проверките на регистрираните производители и доставчици се извършват минимум два пъти годишно от оправомощени длъжностни лица, които имат право да проверяват документацията и условията на производство.
Чл. 67
Чл. 67 от наредбата определя процедурата при установяване на несъответствия в горския репродуктивен материал. Директорът на РДГ е задължен в тридневен срок да докладва на изпълнителния директор на ИАГ за констатираните несъответствия и възможните мерки за корекция. Ако несъответствията не могат да бъдат отстранени, материалът се спира от търговия. При повторна проверка, ако са взети необходимите мерки, заповедта за спиране може да бъде отменена.
Чл. 68
Горските семеконтролни станции (ГСС) извършват контрол върху източниците от горската семепроизводствена база, като проверяват дали те отговарят на минималните изисквания, състоянието на одобрените източници, горскостопанското планиране и дейностите на собствениците. Длъжностните лица от ГСС имат право да проверяват производители и доставчици на горски репродуктивни материали (ГРМ) и да контролират документацията. При установяване на нарушения, директорът на ГСС трябва да уведоми изпълнителния директор на ИАГ в 3-дневен срок. ГСС представя годишен отчет за състоянието на семепроизводствената база до 31 януари.
Чл. 69
Наредбата регламентира условията и реда за одобряване, регистрация и отмяна на източниците на горски репродуктивни материали. Одобрените източници подлежат на проверки за съответствие с минималните изисквания, които се извършват два пъти по време на горскостопанския план. Проверки се извършват от служители на ИАГ, РДГ и ГСС в присъствието на собственика. При отклонения се съставят констативни протоколи и предложение за отмяна на източника.
Чл. 70
Наредбата регламентира условията и реда за внос на горски репродуктивни материали. При деклариране за внос, митническите органи уведомяват Изпълнителната агенция по горите (ИАГ), която в срок от три работни дни проверява съответствието на пратката с изискванията на наредбата. При съмнение за идентичността на пратката или несъответствие с изискванията, могат да се вземат проби за лабораторен анализ. Пратката не се предоставя на вносителя, докато не се получи писмено потвърждение от ИАГ. При установено несъответствие, пратката се реекспортира или унищожава.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредба № 21 определя изискванията към длъжностните лица от ИАГ, РДГ, ГСС и БАБХ, които контролират производството и търговията с горски репродуктивни материали. Според разпоредбата, тези лица не трябва да имат търговски, финансови или други делови интереси, свързани с дейността, която осъществяват, за да се избегне конфликт на интереси.
Чл. 72
Наредба № 21 определя условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и за събирането, добива, окачествяването, търговията и вноса на горски репродуктивни материали. Чл. 72 уточнява, че за деяния, представляващи нарушения на наредбата, но не квалифицирани като административни нарушения, контролните органи съставят констативни протоколи, които се издават, връчват и оспорват по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Чл. 73
Наредбата определя условията и реда за управление на горската семепроизводствена база, включително одобрение, регистрация и отмяна на източниците на горски репродуктивни материали. Чл. 73 посочва, че експерти от Европейската комисия (ЕК) извършват контролни проверки, за да осигурят спазването на Директива 1999/105/ЕО. При установяване на несъответствия, ЕК може да забрани търговията с горски репродуктивен материал, който не отговаря на изискванията.
Чл. 74
Наредбата регламентира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и събирането и добива на горски репродуктивни материали. Чл. 74 указва, че Изпълнителната агенция по горите, ГСС и РДГ оказват съдействие на експертите от ЕК при провеждането на експерименти с проби от горски репродуктивен материал, с цел установяване на съответствието с изискванията на Директива 1999/105/ЕО. В случай на освобождаване от задълженията по директивата, Република България не е задължена да спазва тези изисквания.
Чл. 75
Наредба № 21 регулира условията и реда за определяне, одобряване, регистрация и отмяна на източниците от горската семепроизводствена база, както и събирането и добива на горски репродуктивни материали. В случай на временни затруднения с доставките, може да се предлагат материали с по-ниски изисквания, при условие че съответните документи обозначават това. Определят се и минимални изисквания за различни категории горски репродуктивни материали и се уточняват процедури за регистрация и контрол на доставчиците. Наредбата отменя предишни наредби и въвежда изискванията на Европейската директива 1999/105/ЕО.
Параграфи 1-89
Тези разпоредби определят условията и реда за управление на горската семепроизводствена база, включително класификация на горски репродуктивни материали, методи за размножаване, и изисквания за идентификация и сертификация на материалите. Разглеждат се термини и определения, свързани с автохтонни и местни насаждения, генетично разнообразие, търговия и внос на горски репродуктивни материали, а също така и правата и задълженията на производителите и доставчиците на такива материали, както и контролните органи.
§ 2
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. отменя две предходни наредби: Наредба № 5 от 2004 г. и Наредба № 7 от 2005 г., които регулират производството, търговията и условията за определяне на горски репродуктивни материали. Тази промяна е част от усилията за актуализиране на нормативната уредба в сектора.
§3
Параграф §3 указва, че производствата, които са започнали по одобряване, регистрация и отмяна на базови източници на горски репродуктивни материали (ГРМ) и регистрация на доставчици на ГРМ, ще приключат по реда на отменените наредби № 5 от 2004 г. и № 7 от 2005 г. Тези наредби се прилагат, доколкото не противоречат на Закона за горите. За започнато производство се счита денят на внасяне на заявление пред съответния орган.
§5
Лицата, които са вписани в регистъра на доставчиците на горски репродуктивни материали (ГРМ) по чл. 18 от отменената Наредба № 5 от 2004 г., могат да упражняват правата си без необходимост от пререгистрация.
§8
Изпълнението на Наредба № 21, касаеща условията и реда за работа с горската семепроизводствена база, се възлага на министъра на земеделието и храните и на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите. Последните изменения на наредбата са от 2019 и 2023 г., като последното изменение влиза в сила на 27.10.2023 г. Заключителните разпоредби на наредбата за изменение са обнародвани през 2018 г. и влизат в сила от 17.07.2018 г.
§3 и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 21 от 2012 г.
Наредба № 21 от 12 ноември 2012 г. влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Последващите изменения и допълнения на наредбата, обнародвани в брой 90 на "Държавен вестник" от 2023 г., влизат в сила от 27 октомври 2023 г.
§7
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението са включени списъци на дървесните видове и на създадените по изкуствен път хибриди, както и минимални изисквания за одобряване на базови източници, предназначени за производство на репродуктивен материал. Приложенията съдържат детайлни критерии за оценка на базовите източници, изисквания за здравословно състояние и адаптивност на дърветата и насажденията, както и информация за минимални количества семена и условия за търговия с горски репродуктивни материали.
