НАРЕДБА № 20 ОТ 27 ОКТОМВРИ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 4.2. "ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕРАБОТКА/МАРКЕТИНГ НА СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ" ОТ МЯРКА 4. "ИНВЕСТИЦИИ В МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" в Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., която е подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Наредбата определя целите на подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4. "Инвестиции в материални активи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Основните цели включват подобряване на икономическата ефективност и конкурентоспособността на предприятията в хранително-преработвателната промишленост, чрез оптимизация на производствените фактори, внедряване на нови технологии и продукти, повишаване на качеството и безопасността на храните, спазване на стандартите на ЕС и опазване на околната среда.
Чл. 3
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти в рамките на мярка 4 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Финансовата помощ се предоставя при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.
Чл. 4
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. описва условията за подпомагане на проекти по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Подкрепят се проекти, които подобряват дейността на предприятията чрез внедряване на нови технологии, подобряване на производствени мощности, намаляване на себестойността на продукцията, спазване на стандарти на ЕС, сътрудничество с производители на суровини, опазване на околната среда, повишаване на енергийната ефективност, безопасност и хигиенни условия на труд, качество на храните и възможности за производство на биологични храни.
Чл. 5
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в преработката и маркетинга на селскостопански продукти в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Финансовата помощ е насочена към определени производствени сектори, включително мляко и млечни продукти, месо, плодове и зеленчуци, пчелен мед, зърнени и нишестени продукти, растителни и животински масла, технически култури, готови храни за животни и винопроизводство. Допустими са и инвестиции за производство на енергия от биомаса, при условие, че енергията е за собствено потребление. Продуктите, за които се кандидатства за финансова помощ, трябва да отговарят на специфичните изисквания, описани в приложението на Договора за функционирането на ЕС.
Чл. 6
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Член 6 изброява разходите, за които финансова помощ не се предоставя, включително разходи за оперативни програми на организации на производители на плодове и зеленчуци, дейности свързани с лозаро-винарските продукти, производство на маслиново масло, хмел и рибни продукти. Тези изключения са в сила от 22.12.2017 г.
Чл. 7
Наредба № 20 регулира условията за кандидатстване за подпомагане по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи". Кандидатите трябва да бъдат земеделски стопани, признати групи или организации на производители, еднолични търговци или юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите. Земеделските стопани трябва да имат минимален стандартен производствен обем от не по-малко от 8000 евро, доказан с декларация и документи за собственост на земята или животните. За едноличните търговци и дружества с ограничена отговорност, които не са регистрирани като земеделски стопани, се признават същите условия на физическите лица.
Чл. 8
Наредба № 20 определя условията за кандидатстване и получаване на финансова помощ по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Член 8 посочва обстоятелствата, при които не се подпомагат кандидати, включително случаи на опити за влияние, осъждания за определени престъпления, свързани лица с публични длъжности и неплатени задължения. Финансова помощ не се предоставя на кандидати с изискуеми задължения, обявени в несъстоятелност или нарушили договорни задължения. Кандидатите трябва да декларират липсата на тези обстоятелства при кандидатстването и могат да представят доказателства за отстраняване на нарушения.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата предвижда, че не се дава предимство на кандидати за подпомагане, които са създали изкуствени условия след 1 януари 2014 г., противоречащи на европейското право и българското законодателство. Финансова помощ не може да получат кандидати, които не са независими предприятия и са учредени или преобразувани след 1 януари 2014 г. с цел получаване на предимство или финансова помощ, надвишаваща максималните размери, определени в наредбата.
Чл. 10
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Член 10 уточнява, че помощта се предоставя в рамките на наличните средства по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. и е под формата на възстановяване на действително направени и платени допустими разходи.
Чл. 11
Финансовата помощ за одобрени проекти по Наредба № 20 е 50% от допустимите разходи за микро-, малки и средни предприятия, и 40% за големи предприятия. За общите разходи, свързани с закупуване на земя, сгради и друга недвижима собственост, помощта също се определя в съответствие с тези проценти.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 20 указва, че разликата между пълния размер на допустимите разходи за финансово подпомагане и размера на предоставената финансова помощ трябва да бъде осигурена от кандидата. Участието на кандидата в тези разходи е задължително и може да бъде само в парична форма.
Чл. 13
Наредба № 20 определя условията за прилагане на подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Минималният размер на допустимите разходи за проект е 15 000 евро, а максималният размер е 2 000 000 евро за индивидуални и колективни инвестиции. Допустимите разходи за кандидати, свързани предприятия, не могат да надвишават посочените лимити. При участие в юридическо лице за колективни инвестиции, размерът на допустимите разходи се изчислява пропорционално на дела в капитала на юридическото лице. Също така, ако член на кандидат е бенефициент от предходен прием, разходите му също се включват в максималния размер.
Чл. 14
Въведените правила в Чл. 14 от Наредба № 20 предвиждат, че финансовата помощ по проект може да бъде изплащана в три етапа: авансово, междинно и окончателно. Това дава възможност на получателите на помощта да получават средства в различни моменти от изпълнението на проекта, в зависимост от напредъка и нуждите им.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба № 20 определя условията за авансово плащане по проекти за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Допустимо е авансово плащане до 50% от одобрената финансова помощ, при условие че сумата надвишава 10% и е заявено не по-късно от шест месеца преди крайния срок на проекта. Необходимо е предоставянето на банкова гаранция или договор за поръчителство от юридическо лице, отговарящо на специфични условия, включително финансови критерии. Срокът на гаранцията или задължението по договора трябва да покрива срока на финансовата помощ, удължен с шест месеца. Освен това, за бенефициенти, които са възложители по Закона за обществените поръчки, се предвиждат специфични условия за авансови плащания.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира условията за извършване на междинно плащане по проекти, свързани с инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Междинно плащане може да бъде заявено от кандидата и е допустимо не повече от един път за проекта, а при строително-монтажни работи - до два пъти. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от четири месеца преди крайния срок за изпълнение на инвестицията.
Чл. 17
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регулира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Помощта е насочена към проекти, които се реализират на територията на Република България.
Чл. 18
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Финансова помощ не се предоставя за проекти, които не спазват законите за опазване на околната среда, биологичното разнообразие и водите. Също така, помощта не е налична за проекти, свързани с преработка на селскостопански продукти в неселскостопански, ако кандидатите са големи предприятия или проектите не се реализират в селските райони. Проектите на признати групи или организации на производители трябва да са свързани с основната земеделска дейност на членовете им.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. гласи, че финансова помощ не може да бъде предоставена, ако кандидатът вече е получил публична финансова помощ за същите инвестиционни разходи, независимо дали тя е от държавния бюджет или от бюджета на Европейския съюз.
Чл. 20
Наредбата определя условията за подпомагане на инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Кандидатите трябва да представят бизнес план, който да описва планираните инвестиции и дейности за 5 или 10 години, в зависимост от вида на инвестицията. Бизнес планът трябва да демонстрира подобрение в дейността на стопанството и икономическа жизнеспособност. За интегрирани проекти е необходимо доказателство за по-добри финансови резултати в сравнение с отделните операции. Групи или организации на производители също трябва да покажат ползите от инвестициите за членовете си.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 20 определя изискванията за размера на произведената продукция от кандидата за подпомагане по Подмярка 4.2. Според него, продукцията трябва да покрива минимум 50% от капацитета на преработвателното предприятие. Минималният размер на продукцията се изчислява за различни периоди в зависимост от категорията на предприятието: три години за микро-, малки и средни предприятия и пет години за големи предприятия.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 20 изисква кандидатите да докажат наличие на суровинна база за първата година от бизнес плана. Необходимо е 50% от суровините да са осигурени, а 30% от тях да са собствена продукция или от регистрирани земеделски стопани. В случай на суровини от кланични пунктове, трябва да се предостави доказателство за произход. За производители на гранулирани фуражи е задължително да се осигури реализация на 100% от готовата продукция за целия период на бизнес плана.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 20 определя условията за изпълнение на проекти, свързани с инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Проектите трябва да се изпълняват на имот, собственост на кандидата или с учредено право на строеж/документ за ползване. За микро-, малки и средни предприятия се изисква срок на правото на строеж или ползване от 6 години, а за големи предприятия - 8 години. При строителни работи са необходими различни документи, включително архитектурни планове и разрешение за строеж. За проекти без строителни работи, но с разходи за нови машини, също се изисква документ за ползване на помещението за 6 или 8 години. Към проектите трябва да се приложат и технологични проекти и описания на производствения капацитет.
Чл. 24
Според Чл. 24 от Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г., инвестициите и дейностите по проектите, които изискват лицензиране, разрешение или регистрация според българското законодателство, могат да получат финансова подкрепа само при представяне на необходимите лицензи, разрешения и документи, удостоверяващи регистрацията.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. указва, че ако правилата на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС или схеми за директно подпомагане налагат ограничения върху производството или подпомагането на отделен земеделски стопанин, инвестиции, които биха увеличили производството над тези ограничения, не се финансират.
Чл. 26
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в производство на енергия от възобновяеми източници. Подпомагат се проекти, които произвеждат електрическа и/или топлинна енергия за собствено потребление, с капацитет до 1 мегават. При комбинирано производство, капацитетът трябва да покрива необходимата топлоенергия на предприятието. Инсталации за електрическа енергия от биомаса трябва да произвеждат минимум 10% топлинна енергия. Инвестиции за биогорива и течни горива от биомаса се подпомагат при спазване на критериите за устойчивост. Използването на суровини от зърнени и скорбялни култури не трябва да надвишава 20% от общия обем, освен за отпадъчни продукти. Към проектното предложение се изисква анализ, удостоверяващ спазването на условията, а кандидатът трябва да докаже наличието на суровинна база.
Чл. 27
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регламентира условията за подпомагане на инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Член 27 уточнява дейности, които не се подпомагат, включително събаряне на стари сгради, инвестиции в нематериални активи, единствено маркетинг на продукти без преработка и закупуване на специализирани транспортни средства.
Чл. 28
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. определя условията за избор на проекти в сферата на инвестиции за преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Предоставят се приоритети на проекти, които включват инвестиции за преработка на чувствителни суровини, нови технологии, постигане на стандарти на ЕС, биологични продукти и интеграция между земеделски производители и преработвателни предприятия. Кандидатите трябва да имат опит в селскостопанска дейност и да отговарят на специфични критерии за устойчивост и местоположение. Допълнителни изисквания се отнасят за кандидати, които искат да намалят емисиите при производство на енергия от биомаса и за проекти, включващи мобилни съоръжения.
Чл. 29
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регулира прилагането на подмярка 4.2, която се отнася до инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Според член 29, подпомагат се проекти, които са получили минимум 10 точки по критериите за подбор, определени в приложение № 7. Раздел V от наредбата описва допустимите разходи, свързани с проектите.
Чл. 30
Наредба № 20 определя допустимите разходи за финансова помощ по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от Програмата за развитие на селските райони. Допустимите разходи включват изграждане и модернизиране на сгради, закупуване на нови машини и оборудване, земя, транспортни средства и лаборатории, както и разходи за консултации и проучвания. Разходите трябва да са извършени след подаване на проектното предложение, с изключение на определени разходи, които могат да бъдат направени и преди това. Има ограничения за проценти на допустимите разходи, както и изисквания за представяне на оферти и документи.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 20 определя разходите, за които не се предоставя финансова помощ по подмярка 4.2. Сред тях са: закупуване на употребявано оборудване, ДДС (с изключение на невъзстановимия), лизинг (с изключение на финансовия), оперативни разходи, банкови такси, разходи за изследвания и сертификация, покупки над пазарната стойност, плащания в брой и разходи за строително-монтажни работи преди посещение на място. Също така не се финансират инвестиции с изкуствено създадени условия или обикновени подмени.
Чл. 32
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Чл. 32 уточнява, че помощта се предоставя за преработка на определени продукти, съгласно Регламент (ЕС) № 702/2014. Кандидатите трябва да представят декларация за получените държавни помощи, съгласно приложение № 10.
Чл. 33
Наредбата регламентира процедурата по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Производството по предоставяне на помощта започва с публикуване на обява в ИСУН, която съдържа срокове за прием на проектни предложения и бюджет на подмярката. Периодът на прием е минимум 60 дни и обявата може да съдържа допълнителни ограничения за допустимите разходи и кандидати. Помощта се предоставя в съответствие с правилата на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ).
Чл. 34
Кандидатите за финансова помощ по подмярка 4.2 могат да искат разяснения до три седмици преди крайния срок за кандидатстване. Разясненията, които не дават становище за качеството на проектното предложение, се утвърдват от ръководителя на управляващия орган и са задължителни за всички кандидати. Те се публикуват на електронните страници на съответните институции до две седмици преди крайния срок.
Чл. 35
Наредбата определя процедурата за кандидатстване по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи". Кандидатстването се извършва единствено чрез електронно подадено проектно предложение в ИСУН до областната дирекция на ДФ "Земеделие". Проектното предложение включва електронен формуляр, основна информация и документи, които трябва да бъдат подписани с квалифициран електронен подпис. Документите се прилагат в определени формати и трябва да бъдат на български език, с необходимост от превод и легализация при чуждестранни документи.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 20 определя изискванията за кандидати, които подават проектни предложения по подмярка 4.2. Кандидатите трябва да посочат постоянен електронен адрес, свързан с профила им в ИСУН, който не може да бъде променян по време на кандидатстването и оценката. Кореспонденцията и уведомленията относно оценката се осъществяват чрез ИСУН, като датата на получаване е датата на изпращане. Не се изисква представяне на документи, които са достъпни в публични регистри или вече са предоставени, стига валидността им да не е изтекла. Разплащателната агенция регистрира проектните предложения в Интегрираната система за администриране и контрол.
Чл. 37
Проектните предложения по Наредба № 20 могат да се подават дори при наличие на липси или нередовности в документите, но само ако те не засягат качеството на предложението и са посочени в приложение № 12а. Ако липсите не бъдат отстранени в определения срок, производството се прекратява. Липсващите документи, които не са посочени в ал. 1, също водят до прекратяване на производството. Липсата на документи, доказващи съответствие с критериите за подбор, води до ненабиране на точки по съответния критерий. Допълнителни документи могат да се предоставят само по искане на оценителната комисия.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 20 предвижда, че при проектни предложения, които включват разходи за строително-монтажни работи, Разплащателната агенция (РА) е задължена да извърши посещение на място. Това изменение е в сила от 22 декември 2017 г., след публикуването му в Държавен вестник, брой 102 от 2017 г.
Чл. 39
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. урежда процедурата за предварителна оценка на проектните предложения по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Предварителната оценка се извършва, когато заявената финансова помощ надвишава бюджета за периода на прием. Комисия, назначена от изпълнителния директор на ДФЗ - РА, оценява проектите и публикува списък с получените точки. Кандидатите имат право да подават възражения в срок от една седмица след публикуването на списъка. Комисия за разглеждане на възраженията се назначава от ръководителя на управляващия орган, който трябва да се произнесе в срок от две седмици. На базата на оценката и възраженията, комисията изготвя списък на проектите, нуждаещи се от финансиране, и на тези, които не отговарят на условията.
Чл. 40
Наредбата определя процедурата за назначаване и работа на оценителна комисия, която оценява проектни предложения по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Изпълнителният директор на РА назначава комисия в срок до една седмица след крайния срок за подаване на предложения. Комисията оценява и класира предложенията в срок до три месеца, след което изготвя оценителен доклад. Членовете на комисията са служители на РА, като могат да бъдат включени и външни оценители, а управляващият орган може да излъчи свои представители като наблюдатели.
Чл. 41
Наредба № 20 регламентира процедурите за оценка на проектни предложения по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Оценителната комисия извършва проверки за административно съответствие и допустимост, както и техническа и финансова оценка на проектите. В случай на нередовности, кандидатите получават уведомление и срок за отстраняване. Комисията изготвя списък на недопуснатите предложения с основания и уведомява кандидатите. Кандидатите могат да възразят, а изпълнителният директор на ДФЗ - РА разглежда възраженията и се произнася. След оценката се изготвя оценителен доклад с класирани предложения и списъци на резервни и отказани проекти.
Чл. 41а
Чл. 41а от Наредба № 20 регламентира правото на кандидатите да оттеглят проектни предложения за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Кандидатът може да оттегли предложението си изцяло или частично, но не може да го направи, ако е уведомен за нередности или предстояща проверка. При изцяло оттегляне, РА прекратява административното производство и кандидатът може да подаде ново предложение при нова процедура. Поправки в проекта са допустими само за очевидни грешки и не се допуска поправяне на удостоверителни документи. Частично оттегляне не може да води до увеличаване на оценката или размера на помощта.
Чл. 41б
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регулира инвестициите в преработка и маркетинг на селскостопански продукти в рамките на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020. Чл. 41б описва процеса на одобрение на оценителния доклад от изпълнителния директор на Разплащателната агенция (РА) в 10-дневен срок, включително възможностите за одобрение, връщане за корекции или отказ при съществени нарушения. Преди сключване на договора за финансова помощ, РА изисква декларации от кандидатите. Процедурата може да бъде прекратена при определени условия, включително при отказ на финансиране или липса на проектни предложения. РА публикува списъци на одобрените, резервните и отказаните проектни предложения.
Чл. 41в
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. След одобрение на оценителния доклад, изпълнителният директор на РА взема решение за предоставяне на помощ в срок от две седмици. При наличие на остатъчен финансов ресурс, помощ може да бъде предоставена и за други проектни предложения. Решението се оформя в договор с бенефициента, който включва одобрения проект. Кандидатът има 15 дни да подпише договора след уведомление за одобрение. Договорът може да предвижда допълнителни проверки при съмнения за манипулации. Приоритетните проекти изискват подпис от едноличния собственик на капитала.
Чл. 41г.
Чл. 41г. от Наредба № 20 гласи, че изпълнителният директор на Разплащателната агенция (РА) е длъжен да издаде мотивирано решение за отказ на безвъзмездна финансова помощ в рамките на 10 дни след одобряване на оценителния доклад или след изтичане на определени срокове, свързани с кандидатстването. Кандидатите ще бъдат уведомявани за решенията по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 41д
Наредба № 20 регламентира условията за прекратяване на проектни предложения по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Процедурата може да бъде прекратена при нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, недостатъчен бюджет, или установени измамни условия за получаване на помощта. Кандидатите имат право на повторно кандидатстване при частичен или пълен отказ, с изключение на случаи на измамни условия.
Чл. 41е
Чл. 41е от Наредба № 20 предвижда, че РА е длъжен да организира въвеждащо обучение за бенефициенти, които са сключили договори за проекти по подмярка 4.2. Това обучение трябва да се проведе в срок от 30 дни след сключването на договора и е предназначено за тези, които изрично са заявили желание да участват в него.
Чл. 41ж
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. определя условията за кандидатстване и получаване на финансова помощ за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Член 41ж регламентира възможността за прехвърляне на заявления и подаване на нови проектни предложения, като при подаване на ново предложение, производството по предходното се прекратява. Кандидатите могат да заявят прехвърляне, като посочат това в формуляра за кандидатстване и да включат само допустими разходи, съобразно приложените таблици. Документи за доказване на съответствие с приоритети по критериите за подбор могат да се представят само за новите критерии, които не са били приложими при предходното подаване.
Чл. 42
Чл. 42 от Наредба № 20 определя условията за изплащане на финансовата помощ по подмярка 4.2. Помощта се изплаща след извършване на цялата инвестиция, но може да бъде изплатена и преди това при спазване на определени изисквания. Важно е да се отбележи, че помощта не се предоставя на бенефициенти, които са създали изкуствени условия за получаването й, с цел постигане на неправомерно предимство.
Чл. 43
Според Чл. 43 от Наредба № 20, финансовата помощ на бенефициентите се изплаща при условие, че те в срок представят необходимите лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация. Тези документи трябва да удостоверяват правото на извършване на дейностите и функционирането на активите, включени в одобрения проект, за които е необходимо лицензиране съгласно действащото законодателство.
Чл. 44
Наредбата регламентира процедурата за кандидатстване за плащане от бенефициенти по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Бенефициентите подават искане за плащане чрез ИСУН, което включва електронен формуляр и съответни документи в определени приложения. При подаване от упълномощено лице е необходимо нотариално заверено пълномощно. Документите трябва да са представени на български език, а при чуждестранни документи - с превод и легализация, ако е необходимо. Кореспонденцията по исканията се извършва през електронния профил на бенефициента.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 20 определя процедурата за кандидатстване за авансово плащане от бенефициенти по подмярка 4.2. Бенефициентът подава искане чрез ИСУН и прилага необходими документи. Оригиналът на банковата гаранция трябва да бъде предаден лично в срок до три дни. Искането може да се подава след 10 работни дни от сключване на договора. При липса на документи, РА уведомява бенефициента, който има 15 дни за предоставяне на изискванията. РА има срок от 25 работни дни за изплащане или отказ на авансовото плащане, като срокът спира при представяне на допълнителни документи.
Чл. 46
Член 46 от Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регламентира процедурата за кандидатстване за междинно или окончателно плащане от бенефициентите. Искането се подава чрез ИСУН и трябва да включва документите от приложение № 14. При подаване на искането от упълномощено лице е необходимо нотариално заверено пълномощно. Искането за окончателно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от един месец след изтичането на срока по чл. 50, ал. 1 и 2.
Чл. 47
Наредбата определя процедурата за проверка и изплащане на финансови помощи по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Разплащателната агенция (РА) извършва проверки на представените документи и може да извърши проверки на място в срок до три месеца след подаване на искане за плащане. Бенефициентите имат право да правят възражения и да оттеглят исканията си, освен в случаи на констатирани нередовности. Исканията могат да бъдат коригирани при наличие на очевидни грешки, но не и извън определените случаи.
Чл. 48
Размерът на дължимите плащания към бенефициентите се изчислява на базата на допустимите и реално извършени разходи, след проверките по чл. 47, ал. 1, т. 1 и 2. Изчисленията трябва да спазват разпоредбите на Регламент (ЕС) № 809/2014 и Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014, свързани с администрирането и контрола на мерките за развитие на селските райони.
Чл. 49
Разплащателната агенция (РА) може да откаже изплащането или да изиска възстановяване на финансова помощ при установяване на нередности в документите, несъответствия с целите на наредбата, административни санкции, неизпълнение на инвестиции в срок, технически отклонения от одобрените проекти, представяне на неверни документи, възпрепятстване на проверки и други условия, посочени в наредбата. В случай на отказ, бенефициентът не може да подаде ново искане за същата инвестиция.
Чл. 50
Одобрените проекти по подмярка 4.2 трябва да се изпълняват в срок до 24 месеца, а за проекти със строително-монтажни работи - до 36 месеца от подписването на договора. Крайният срок за изпълнение е 15 септември 2023 г. Бенефициентите трябва да отговарят на задължителни стандарти, включително опазване на околната среда и безопасност на храните, до подаването на искането за окончателно плащане. При неизпълнение на тези задължения, РА може да откаже изплащането на помощта и бенефициентът е длъжен да върне вече изплатените средства.
Чл. 51
Наредбата определя условията и процедурите за провеждане на обществени поръчки от бенефициенти, които са възложители по Закона за обществените поръчки, след сключване на договор за финансова помощ. Бенефициентите трябва да предоставят документи за предварителна проверка и да уведомяват Разплащателната агенция (РА) за всяка обява и решение, свързани с обществени поръчки. РА извършва предварителна проверка и последващ контрол върху проведените обществени поръчки, а при установени нередности може да наложи финансови корекции. Сроковете за проверки и контрол са строго регламентирани, а бенефициентите са длъжни да представят допълнителни документи при поискване.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 20 определя условията за изменение и допълнение на договора за финансова помощ, включително необходимостта от подаване на искане през ИСУН с приложени доказателства. Не се допуска изменение на договора, което засяга основната цел на проекта, води до несъответствие с критериите за подбор, увеличава стойността на помощта или е в нарушение на Закона за обществените поръчки. При нередовности, РА уведомява бенефициента за предоставяне на допълнителни документи, а сроковете за одобрение или отказ на искането са регламентирани. Бенефициентът трябва да се яви в РА за подписване на допълнително споразумение в определен срок, в противен случай правото му за подписване се погасява.
Чл. 53
Бенефициентите, получаващи финансова помощ по подмярка 4.2, са длъжни да водят отделно счетоводство за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности. Микро-, малки и средни предприятия трябва да го правят за срок от три години след окончателно плащане, докато големите предприятия - за пет години. Освен това, бенефициентите трябва да съхраняват всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за тези срокове.
Чл. 54
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. определя задълженията на бенефициентите по подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти". Бенефициентите трябва да използват подпомаганите активи според бизнес плана, да не продават или прехвърлят активите, да поддържат местоположението на дейността в страната и да запазват средносписъчния брой на персонала. Изискванията не важат при подмяна на амортизирано оборудване и за определени случаи на прехвърляне на собственост. Големи предприятия не могат да местят дейността си извън ЕС в рамките на 10 години след плащането. Неспазването на условията води до възстановяване на получената помощ.
Чл. 55
Бенефициентите, получили финансова помощ по подмярка 4.2, са задължени да застраховат активите, които получават чрез подпомагането. Застраховката трябва да покрива определените рискове и да бъде в съответствие с условията, посочени в договора за финансова помощ.
Чл. 56
Бенефициентите по подмярка 4.2. са задължени да предоставят информация на Разплащателната агенция (РА) относно осъществяването на подпомаганата дейност. Контролът за спазване на изискванията на наредбата и свързаните с нея документи може да се осъществява от различни институции, включително Министерството на земеделието и Европейската комисия. Бенефициентите и техните контрагенти подлежат на проверка, а при оценяване от страна на Министерството или Европейската комисия, бенефициентите трябва да предоставят необходимите документи и информация.
Чл. 57
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. описва процедурата за възстановяване на финансово подпомагане, предоставено на бенефициенти, които не изпълняват задълженията си след окончателното плащане. Разплащателната агенция (РА) може да оттегли предоставеното подпомагане и да изиска възстановяване на суми. Бенефициентът има право да представи възражения в срок от минимум две седмици. При установяване на дългове, РА издава акт за публично вземане. В случай на финансови корекции, РА налага санкции, освен ако не се прилагат специфични изключения.
Чл. 58
Чл. 58 от Наредба № 20 предвижда случаи, при които Разплащателната агенция може да изиска възстановяване на финансовата помощ, предоставена на бенефициентите. Тези случаи включват установяване на невярно съдържание в документи или декларации, изкуствено създаване на условия за получаване на помощ, получаване на допълнителна публична финансова помощ за финансирани активи или дейности, както и наличие на определени обстоятелства към момента на окончателното плащане.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 20 регламентира финансовите корекции и възстановяването на суми от бенефициенти. Неизвършените финансови корекции и дължимите суми, които не са доброволно възстановени, подлежат на принудително събиране. Сумите могат да се прихващат от бъдещи плащания на РА към бенефициента. При установена дълговост, РА се удовлетворява от предоставеното обезпечение.
Чл. 59а
Чл. 59а от Наредба № 20 регламентира, че бенефициентът не носи отговорност за неизпълнение на нормативни или договорни задължения, ако това се дължи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства. В случай на възникване на такива обстоятелства, бенефициентът или упълномощено от него лице трябва да уведоми писмено Разплащателната агенция, следвайки процедурата по чл. 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
Чл. 60
Наредба № 20 определя правилата за публичност и прозрачност на информацията относно одобрените проекти по подмярка 4.2 от програмата за развитие на селските райони. РА е задължена да публикува информация за всеки одобрен проект на бенефициенти на помощта на електронната си страница на всеки шест месеца, а също така и годишно до 30 април за предходната финансова година. Информацията включва лични данни на бенефициентите, вид на подпомаганите дейности, размер на одобрената финансова помощ, място на изпълнение, наименования на доставчици и общини. Публикуваните данни трябва да са в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013 и да могат да бъдат обработвани от контролни органи.
Чл. 61
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. регламентира условията за прилагане на подмярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Основните задължения на бенефициентите включват: поставяне на информационни табели и плакати в зависимост от размера на публичната финансова помощ, поддържане на информация на електронната страница на предприятието, както и поставяне на постоянен билборд след приключване на проекта при определени условия. Наредбата определя и техническите изисквания за информацията, която трябва да бъде оповестена. Освен това, в наредбата са включени определения на ключови термини, свързани с инвестиционните проекти, и се предвиждат разпоредби за нередности и санкции.
§1
Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 20 определят важни термини и условия, свързани с прилагането на подмярка 4.2 за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти. Включени са определения за авансово плащане, биоенергия, биомаса, биогорива, възобновяеми енергийни източници, големи предприятия, иновации, колективни инвестиции и много други. Наредбата уточнява и условията за млади земеделски стопани, независими оферти, разходи за инвестиции, както и механизми за контрол и проверка на място. Целта е да се осигури яснота и ефективност в прилагането на мерките за развитие на селските райони.
§3 от Преходни и Заключителни разпоредби
В Наредба № 9 от 2008 г. се въвеждат изменения, свързани с оценките, извършвани от независими оценители. В чл. 8 и чл. 8а се добавя уточнение за оценките, че те могат да бъдат извършени и от независим оценител. В приложенията, свързани с документи за второ плащане, също се уточнява, че оценките могат да бъдат извършени от независим оценител. В приложение № 8 и приложение № 9 се правят аналогични изменения, които отразяват необходимостта от оценка, извършена от независим оценител при закупуването на земя и подобряване на сградния фонд.
§4
Наредба № 20 за прилагане на подмярка 4.2 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В допълнение, се съдържат преходни и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Националната програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2014 - 2018 г. Обнародването е извършено в брой 92 от 2015 г. и влиза в сила от 27.11.2015 г.
§47
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към изменения и допълнения на Наредба № 20, която касае подмярка 4.2 за инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти от мярка 4 за инвестиции в материални активи от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. Измененията са обнародвани в Държавен вестник, брой 69 от 2016 г. и влизат в сила от 02.09.2016 г.
§10
Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Промените и допълненията в наредбата, обнародвани в бр. 102 от 2017 г., влизат в сила от 22 декември 2017 г.
§ 31
Параграф §31 от Наредба № 20 от 27 октомври 2015 г. предвижда, че за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, ще се прилагат предишните условия и ред. Това включва специфични параграфи относно различни членове и приложения, свързани с подпомагането на инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти.
§ 32
Заявленията за подпомагане, подадени преди влизането в сила на Наредба № 20, ще бъдат одобрени и финансовата помощ ще бъде изплатена съгласно условията на наредбата, с изключение на определени разпоредби. Допустими за подпомагане са и дейности и разходи, извършени след подаването на заявлението, при спазване на съответните условия.
§33
Параграф §33 от Наредба № 20 регламентира условията за увеличаване на бюджета за прием на заявления за подпомагане. Бюджетът може да бъде увеличен със заповед на министъра на земеделието, храните и горите, при наличие на средства по мярка 4. Максималният размер на допустимите разходи за проекти не може да надхвърля определения в подмярка 4.2. Кандидатите, чийто заявени разходи надвишават максималния размер, трябва да представят предложение за намаляване на разходите в срок от 14 дни след публикуване на заповедта.
§34
Параграф 34 от Наредба № 20 предвижда, че министърът на земеделието, храните и горите може да издаде заповед за сключване на договори за подпомагане, дори и над определения бюджет за прием на заявления, обявен преди влизането в сила на наредбата. Заповедта определя бюджет за договаряне, а Разплащателната агенция одобрява заявленията при наличие на финансов ресурс. Максималният размер на допустимите разходи за проекти не може да надвишава пределите, определени в подмярка 4.2. Кандидатите, чиито заявени разходи надвишават максималния размер, трябва да представят предложение за намаляване в срок до 14 дни след публикуването на заповедта.
§35
Параграф §35 от Наредба № 20 установява, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Приложение № 1 предоставя списък на селскостопански продукти, които могат да бъдат обект на инвестиции, включително различни видове животни, месо, млечни продукти и растителни култури, с кодове от Брюкселската номенклатура. Приложение № 2 и 2а съдържат декларации, които земеделските стопани трябва да попълнят, за да удостоверят минималния стандартен производствен обем на стопанството. Приложение № 3 включва списък на селските райони в България, които попадат в обхвата на наредбата. Приложение № 4 описва бизнес плана за подмярка 4.2, включително необходимите данни и информация за проектите, които кандидатстват за финансиране. Приложенията съдържат допълнителни формуляри и декларации, свързани с кандидатстването и изпълнението на проектите.
