НАРЕДБА № 2 ОТ 8 ЮНИ 2011 Г. ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА ЗАУСТВАНЕ НА ОТПАДЪЧНИ ВОДИ ВЪВ ВОДНИ ОБЕКТИ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ ЕМИСИОННИ ОГРАНИЧЕНИЯ НА ТОЧКОВИ ИЗТОЧНИЦИ НА ЗАМЪРСЯВАНЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя реда и начина за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, изискванията за индивидуални емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване и изискванията към регистрите на тези разрешителни, съгласно Закона за водите.
Чл. 2
Наредбата цели намаляване на замърсяването и опазване на качеството на повърхностните води, чрез редица мерки, включително: намаляване на броя на заустванията на отпадъчни води, издаване на разрешителни с условия за изграждане и реконструкция на пречиствателни станции, прекратяване на замърсяването от приоритетни вещества, определяне на индивидуални емисионни ограничения, разработване на програми за намаляване на замърсяването и спазване на изискванията на плановете за управление на речните басейни.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредба № 2 определя случаи, които не се считат за заустване на отпадъчни води. Те включват: 1) изпускане на възвратими води с не влошен състав; 2) изтичане на води от преливници към питейно водоснабдяване; 3) води от напоителни и отводнителни системи; 4) води от водоснабдителни системи; 5) атмосферни води от охранителни канали; 6) атмосферни води от покриви; 7) води от плувни басейни (без промивки); 8) естествено изтичане; 9) възвратими води при добив на строителни материали в изкуствени водни тела, без влошаване на състава.
Чл. 4
Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. урежда издаването на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти. Разрешителни се издават за проектиране и експлоатация на обекти, включително канализационни системи, както и за групово заустване на отпадъчни води от два или повече обекта. В случай на различни собственици на обектите, е необходимо да се сключи договор, който да определи титуляра на разрешителното.
Чл. 5
Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя условията за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води в водни обекти. Чл. 5 указва, че разрешителните за проектиране или експлоатация на канализационни системи се издават за цялата система и условията в тях се изпълняват от В и К оператор, съгласно Закона за водите и сключен договор.
Чл. 6
Наредбата определя условията за издаване на разрешителни за нови зауствания на отпадъчни води. Не се издават разрешителни за нови зауствания в определени зони, включително зони за защита на водите, язовири, напоителни системи и производствени отпадъчни води в сухи дерета, освен ако качеството на водите е равно или по-добро от битовите отпадъчни води и е получено съгласие от собственика. Съществуващите зауствания подлежат на програми за намаляване или прекратяване на замърсяването.
Чл. 7
Според Чл. 7 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г., не се издават разрешителни за заустване на отпадъчни води на физически и юридически лица, които нямат разрешително за водовземане или договор за водна услуга с оператор на ВиК. Тази разпоредба е част от глава втора, която се фокусира върху разрешителните за заустване на отпадъчни води в повърхностни води.
Чл. 8
Разрешително за заустване на отпадъчни води в водни обекти се издава при спазване на изискванията на Закона за водите, както и при условията и реда, определени в Наредба № 2 от 8 юни 2011 г.
Чл. 9
Разрешителното за заустване на отпадъчни води в повърхностни води се издава на основание заявление от титуляра на разрешителното. За канализационни системи на населени места, титулярът е собственикът на обекта. В други случаи, титулярът може да бъде собственикът или възложителят на обекта, или лицето с учредено право на ползване. При групово заустване, заявлението се подава от лице, определено в договора.
Чл. 10
Член 10 от Наредба № 2 определя процедурата за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води. Лицето, което желае да открие процедура, трябва да подаде заявление до министъра на околната среда и водите или до директора на басейновата дирекция, в зависимост от случая. Заявлението трябва да бъде подадено в оригинал на хартиен носител и в два екземпляра на електронен носител.
Чл. 11
Наредбата регламентира издаването на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определя индивидуалните емисионни ограничения. Член 11 описва изискванията за подаване на заявление за разрешително, което трябва да съдържа информация за титуляра, целта на ползването, местоположението на заустването, необходимите документи и съгласувателни становища. Специално внимание се обръща на информацията, свързана с канализационни системи и пречиствателни станции, включително данни за отпадъчните води, технологии на пречистване и мерки за мониторинг и управление на риска.
Чл. 12
Член 12 от Наредба № 2 предвижда, че при наличие на защитена от закон тайна, лицето, което подава заявление за разрешително, трябва да предостави информацията на компетентния орган по реда на Закона за защита на класифицираната информация. Компетентният орган е задължен да вземе мерки за запазване на тайната в съответствие с изискванията на същия закон.
Чл. 13
Наредбата определя процедурата за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти. Компетентният орган извършва проверка на заявлението в срок от 20 дни. При необходимост, министърът на околната среда и водите или директорът на басейновата дирекция изискват допълнителни проверки от регионалната инспекция. Ако не са изпълнени изискванията на Закона за водите, заявителят трябва да отстрани несъответствията в срок от два месеца, в противен случай документите не се разглеждат. При отказ за издаване на разрешително, компетентният орган издава мотивирано решение.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредба № 2 определя процедурата за обявяване на искания за разрешителни за заустване на отпадъчни води. В 20-дневен срок след изтичането на срока по чл. 13, ал. 1, органът, приел заявлението, провежда процедура, освен ако не са налице основания за отказ. Повторно обявяване не се извършва при издаване на разрешително за експлоатация на съществуващи обекти, с издадено разрешително по чл. 46, ал. 1, т. 3, буква "а" от Закона за водите, при условие че не са настъпили изменения в обстоятелствата и параметрите на разрешителното.
Чл. 15
Разрешителното за заустване на отпадъчни води във водни обекти се издава от компетентния орган в срок, определен в Закона за водите (чл. 67).
Чл. 16
Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. регламентира издаването на разрешителни за заустване на отпадъчни води в повърхностни води. Разрешителните включват информация съгласно Закона за водите и условията от приложенията за проектиране и експлоатация на канализационни системи и съществуващи обекти. Определят се параметри на разрешеното заустване, включително количество на отпадъчните води, индивидуални емисионни ограничения, географски координати на местата на заустване и срок за достигане на ограниченията.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 2 предвижда, че в седемдневен срок след издаването на разрешителното за заустване на отпадъчни води, то се изпраща на заявителя и на редица заинтересовани лица, включително областната и общинската администрация, директора на регионалната инспекция по околната среда и водите, и други участници в процедурата. Копие от разрешителното се изпраща и на съответната басейнова дирекция и Министерството на околната среда и водите, в зависимост от органа, издал разрешителното. Разрешителното може да бъде обжалвано по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 18
Разрешителните за заустване на отпадъчни води във водни обекти се издават за срок до 20 години, освен в случаите, предвидени в чл. 57, ал. 4 от Закона за водите. Нормативната уредба предвижда процедури за изменение, продължаване, прекратяване и отнемане на тези разрешителни.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 2 определя реда за изменение, продължаване, прекратяване и отнемане на разрешителните за заустване на отпадъчни води. Компетентният орган, в зависимост от случая, може да бъде министърът на околната среда и водите или директорът на басейновата дирекция. При вземане на решения, те изискват становища от съответните инспекции относно изпълнението на условията в разрешителното. За изготвяне на становищата, компетентният орган предоставя необходимата документация на електронен носител.
Чл. 20
При промяна на собствеността на обект, генериращ отпадъчни води, новият собственик трябва да уведоми органа по водите в тримесечен срок за желанието си да ползва правата на предишния собственик. Ако условията на издаденото разрешително не са се променили, органът прекратява старото разрешително и издава ново в срок от 20 дни. При промяна на условията, новият собственик е длъжен да поиска ново разрешително по реда на Закона за водите.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. регламентира процедурата за изменение на условията в разрешителното за заустване на отпадъчни води. Изменението се извършва по искане на титуляря от съответния орган след проверка на изпълнението на условията в разрешителното. Титулярят трябва да представи доклад за изпълнението на условията и да обоснове искането си с мотиви.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредба № 2 предвижда, че продължаването на срока на действие на разрешителното за заустване на отпадъчни води се извършва по молба на титуляра, след представяне на доклад за изпълнението на условията в разрешителното. За язовири и езера, предназначени за питейно-битово водоснабдяване, е необходимо представяне на доклад за изпълнени програми за намаляване на замърсяването, доказани с протоколи и резултати от мониторинг.
Чл. 23
Действието на издаденото разрешително за заустване на отпадъчни води се прекратява при изтичането на срока му или по решение на компетентния орган, съгласно условията на Закона за водите.
Чл. 24
Член 24 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. предвижда, че органът, отговорен по чл. 52, ал. 1 от Закона за водите, има правомощия да отнеме разрешителното за заустване на отпадъчни води. Това може да се случи при условията, описани в чл. 79а от Закона за водите.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. предвижда, че решенията на органа, отговарящ за изменението, продължаването, прекратяването и отнемането на разрешителни за заустване на отпадъчни води, могат да бъдат обжалвани по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Това осигурява правото на заинтересованите лица да оспорят решенията, свързани с управлението на водните ресурси и опазването на водните обекти.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя контролните дейности по изпълнение на условията в разрешителните за заустване на отпадъчни води. Контролът включва вземане на проби, проверка на собствен мониторинг, отчитане на количеството на заустваните води, проверка за заплащане на такси, изпълнение на условията в разрешителното и състоянието на пречиствателните станции. Всички анализи се извършват от акредитирани лаборатории и контролът се осъществява поне веднъж годишно.
Чл. 27
Контролът по изпълнение на условията в разрешителните за заустване на отпадъчни води се осъществява от директорите на басейновите дирекции и регионалните инспекции по околната среда. При наличие на риск за влошаване на водите в резултат на заустване, компетентните органи следят състоянието на водите и заустваните отпадъчни води. Преценката за състоянието на водите във водоприемника се извършва от директорите на басейновите дирекции.
Чл. 28
Титулярите на разрешителни за заустване на отпадъчни води трябва да имат необходимата документация, свързана с контрол на показателите, и да я предоставят на контролиращия орган. Те са длъжни също така да оказват съдействие при проверките, извършвани от органа.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя изискванията за съставяне на констативни протоколи при контрол на разрешителните за заустване на отпадъчни води. Протоколите трябва да съдържат установените факти и обстоятелства, данни от измервания, установени нарушения, предписания към титуляря на разрешителното, както и срокове и отговорници за изпълнението на предписанията.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 2 определя задълженията на басейновите дирекции и регионалните инспекции по околната среда и водите относно поддържането на обща електронна база данни за извършените проверки на разрешителни за заустване на отпадъчни води. Базата данни трябва да включва информация за дата на проверката, номер на разрешителното, констативни протоколи, данни за качеството на отпадъчните води, установени нарушения и предписания, както и информация за санкции и действия на органите. РИОСВ също така проверяват достоверността на данните, предоставени от титулярите на разрешителните.
Чл. 31
Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя, че регистрите на разрешителните за заустване на отпадъчни води се водят от различни органи в зависимост от вида на водния обект. Министърът на околната среда и водите отговаря за разрешителните в язовирите, докато директора на басейновата дирекция управлява регистрацията в останалите случаи.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя съдържанието на регистрите на разрешителните за заустване на отпадъчни води. Те включват данни за титуляря на разрешителното (физическо или юридическо лице), номер и дата на разрешителното, информация за обекта, срок на действие, код на водно тяло, годишно количество зауствани отпадъчни води, и информация за актове, свързани с изменението, продължаването, прекратяването или отнемането на разрешителното. Освен това, регистрите съдържат параметрите на разрешеното заустване и други условия, свързани с разрешителното.
Чл. 33
Наредбата предвижда, че регистрите на разрешителните за заустване на отпадъчни води се актуализират в края на всеки календарен месец. Данните за изменения или продължаване на срока на действие на разрешителното трябва да се вписват в регистъра в срок до 7 дни от издаването на съответния акт.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 2 определя, че регистрите на разрешителните за заустване на отпадъчни води са публични. Данните, свързани с разрешителните, ще бъдат достъпни чрез интернет страниците на Министерството на околната среда и водите, както и на басейновите дирекции. Останалите данни могат да бъдат предоставени от министъра или директора на басейновата дирекция по реда на Закона за опазване на околната среда.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 2 определя условията за индивидуални емисионни ограничения при заустване на отпадъчни води. Тези ограничения се определят за всеки конкретен случай и не могат да бъдат по-малко строги от установените емисионни норми. В наредбата е включен списък на характерни промишлени дейности, които генерират биоразградими отпадъчни води. Прилагането на най-добри налични техники е задължително за постигане на емисионните нива. Компетентният орган преценява тези нива и може да наложи по-строги ограничения в определени случаи, като например при опазване на околната среда. Сроковете за достигане на ограниченията зависят от вида на обекта и наличието на пречиствателни станции.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. определя, че индивидуалните емисионни ограничения се прилагат на мястото, където пречистените отпадъчни води напускат пречиствателната станция или съоръжение. Това означава, че след пречистването, водите трябва да отговарят на определени стандарти преди да бъдат заустени във водни обекти.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредба № 2 забранява постигането на индивидуалните емисионни ограничения чрез разреждане на отпадъчните води преди тяхното заустване във воден обект. Тази разпоредба е част от глава четвърта, която се отнася до административнонаказателната и гражданската отговорност.
Чл. 38
Наредба № 2 определя условията за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и индивидуалните емисионни ограничения. При неспазване на изискванията, физически и юридически лица, както и еднолични търговци, могат да бъдат наказани с глоба или имуществена санкция, освен ако не подлежат на по-тежко наказание съгласно Закона за водите. Неспазването на условията на разрешителното или заустването на отпадъчни води без разрешително се счита за нарушение.
Чл. 39
Съгласно Чл. 39 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г., всяко лице, което е виновно за причиняване на вреди на други лица в нарушение на разпоредбите на наредбата или условията на издадените разрешителни, е задължено да поправи тези вреди. Това означава, че отговорността за вредите е индивидуална и произтича от нарушаване на законодателството, свързано със заустването на отпадъчни води.
Чл. 40 и Допълнителни разпоредби
Наредбата определя условията за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и индивидуалните емисионни ограничения за точкови източници на замърсяване. Лицата, които нарушават сроковете, предвидени в наредбата, подлежат на санкции. Дефинирани са ключови термини, свързани с водите и отпадъчните води, и се установяват изисквания за пречистване на отпадъчни води, съгласно европейски директиви. Наредбата влиза в сила от обнародването й и отменя предходната наредба от 2001 г. Съществуващи разрешителни за заустване трябва да бъдат приведени в съответствие с новите изисквания в срок до три години.
§1
В параграф 1 на преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 се дефинират ключови термини, свързани с управлението на отпадъчни води. Определенията включват: "обекти", "воден обект", "изкуствено водно тяло" и др., които са описани в Закона за водите; "заустване на отпадъчни води" и "индивидуални емисионни ограничения", дефинирани в наредбата по чл. 135, ал. 1, т. 12 от същия закон. Допълнително, се уточнява понятието "емисионно ниво" и условията за "дълбоководно заустване". Описани са също "напоителни" и "отводнителни системи", както и какво представляват "отпадъчни води" и "естествено утаяване".
§ 2
Външните граници на устия, съгласно § 1, ал. 1, т. 31 от допълнителните разпоредби на Закона за водите, се определят в плана за управление на речните басейни за Черноморския район. Този план е изготвен в съответствие с глава десета, раздел VІ от Закона за водите.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. посочва, че определени членове от наредбата, включително член 2, ал. 2, т. 2, член 16, ал. 2 и член 35, ал. 1, 2, 3, 4 и 7, както и § 1, т. 6, транспонират изискванията на чл. 13, параграф 1 от Директива 91/271/ЕЕС, която се отнася до пречистването на отпадъчни води от населените места.
§ 7
Параграф 7 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. указва, че Параграф 2 от допълнителните разпоредби транспонира изискванията на чл. 2, параграф 12 от Директива 91/271/ЕЕС, свързана с пречистването на отпадъчни води от населените места.
§11
С §11 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. се отменя Наредба № 10 от 2001 г., която регулираше издаването на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяше индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване.
§ 13
Разрешителните за заустване на отпадъчни води от канализационни системи на населени места, които не отговарят на изискванията на наредбата, трябва да бъдат преиздадени от органа по чл. 52 от Закона за водите. Това преиздаване се извършва след вписване на решението по § 29, ал. 5 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение към Закона за водите. Сроковете за преиздаване са: до една година за агломерации с над 10 000 еквивалентни жители и до три години за агломерации с по-малко от 10 000 еквивалентни жители.
§14
Параграф §14 предвижда, че за самостоятелни или група обекти, разположени в населени места с над 2000 еквивалентни жители, за които преди изменението на Закона за водите са издадени разрешителни за заустване на битови отпадъчни води, се издават разрешителни за експлоатация на съществуващи обекти. Тези разрешителства са валидни до изграждане на селищната канализационна система.
§15
Разрешителните за заустване на отпадъчни води, издадени преди влизането в сила на Наредба № 2 от 2011 г., трябва да бъдат приведени в съответствие с новите изисквания в срок до три години от обнародването на наредбата в 'Държавен вестник', но не по-късно от срока на действие на разрешителното. Тези разпоредби са актуализирани с изменения и допълнения, обнародвани в 'Държавен вестник', брой 14 от 2012 г., в сила от 17.02.2012 г.
§5
Параграф §5 определя сроковете за достигане на индивидуалните емисионни ограничения за съществуващи канализационни системи. За агломерации с над 10 000 еквивалентни жители срокът е три месеца от обнародването на наредбата, а за агломерации с по-малко от 10 000 еквивалентни жители - една година.
§6
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби касаят изменения и допълнения на Наредба № 2 от 2011 г., които са обнародвани в брой 44 от 2013 г. и влизат в сила от 17.05.2013 г.
§5
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към изменението на Наредба № 2 са обнародвани в брой 48 на "Държавен вестник" от 2015 г. и влизат в сила от 27 юни 2015 г.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложение № 1, 2, 3 и 4 се съдържат допълнителни разпоредби и категории промишлени дейности, свързани с издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване. Категориите промишлени дейности включват преработка на мляко, производство на плодове и зеленчуци, безалкохолни напитки, картофи, месна промишленост и др.
